我(wǒ)國産教融合改革駛入快車(chē)道

——未來5年将建50個産教融合型城市

7月24日，習近平總書(shū)記在北(běi)京主持召開(kāi)中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第九次會議，審議通過了《國家産教融合建設試點實施方案》，就國家産教融合建設試點工(gōng)作進行了部署，并明确提出“要發揮城市承載、行業聚合、企業主體(tǐ)作用”。統籌開(kāi)展國家産教融合型城市、行業、企業建設試點，是黨中(zhōng)央、國務院将産教融合向縱深推進的重大(dà)戰略決策。近日，國家發展改革委、教育部等六部門印發《國家産教融合建設試點實施方案》（以下(xià)簡稱《實施方案》），我(wǒ)國産教融合改革步入了快車(chē)道。

深化産教融合，促進教育鏈、人才鏈和産業鏈、創新鏈有機銜接，是推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的關鍵一(yī)招。國家發展改革委社會發展司司長歐曉理表示，通過産教融合發展，既可補齊教育人才短闆，又(yòu)可補齊産業創新短闆，有助于提高我(wǒ)國全要素生(shēng)産率，打造推動高質量發展的新引擎。

“國家産教融合建設試點是一(yī)項綜合性、系統性改革試點，要通過開(kāi)展産教融合建設試點，爲推進産教融合改革樹(shù)立标杆、爲創新要素深度融合提供載體(tǐ)、爲推進政策組合創新開(kāi)展試驗。”歐曉理說。

培育1萬家以上融合企業

作爲推進人力人才資(zī)源供給側結構性改革的重要任務之一(yī)，深化産教融合是推動教育優先發展、人才引領發展、産業創新發展、經濟高質量發展相互貫通、相互協同、相互促進的戰略性舉措。

如何抓住當前深化産教融合改革的曆史機遇，将“渴求人才”的社會共識轉化爲“投資(zī)于人”的現實行動，是社會各方關注的焦點之一(yī)。對此，《實施方案》明确，國家産教融合建設試點将通過5年左右努力，試點布局50個左右産教融合型城市，打造一(yī)批區域特色鮮明的産教融合型行業，培育1萬家以上的産教融合型企業，構建起産教融合型企業制度和組合式激勵政策體(tǐ)系。

“建設産教融合型城市，是要構建産教融合改革的‘基本盤’。選擇50家城市開(kāi)展試點，完全具備相應軟硬件基礎支撐。”國家發展改革委有關負責人表示，截至2018年底，中(zhōng)高職和應用型本科高校在校生(shēng)人數10萬人以上的地級以上城市有100家左右，全國500餘家國家級開(kāi)發區絕大(dà)多數也位于地級以上城市，首批試點将按照經濟、産業和人口基礎支撐條件、教育資(zī)源集聚情況等選擇20個左右城市。

“青島當前正在邁上高質量發展的新台階，深化産教融合可以說正當其時。”青島市委常委、常務副市長薛慶國說。據悉，青島是首批申報産教融合改革試點城市之一(yī)，全市擁有中(zhōng)職、高職院校80所，在校生(shēng)20萬人。此外(wài)，還有各類普通高校41所，在校生(shēng)近40萬人。近年來，青島在推進新舊(jiù)動能轉換中(zhōng)明确了現代海洋等九大(dà)優勢特色産業、新一(yī)代信息技術等五大(dà)新興未來産業、商(shāng)貿服務等六大(dà)傳統支柱産業，爲産教融合改革打下(xià)了堅實基礎。

“下(xià)一(yī)步，青島将以開(kāi)展國家産教融合建設試點爲契機，建設培育一(yī)批發揮示範引領作用的産教融合型企業，打造形成一(yī)批産教融合特色鮮明的行業，促進建成一(yī)批具有輻射引領作用的高水平、專業化産教融合實訓基地，爲全國提供可複制可推廣的實踐經驗。”薛慶國說。

創新融合平台載體(tǐ)建設

《實施方案》提出，創新産教融合重大(dà)平台載體(tǐ)建設，建設産教融合實訓基地和産教融合創新平台。

教育部學校規劃建設發展中(zhōng)心主任陳鋒表示，産教融合改革涉及政府、企業、學校、行業、社會等多元主體(tǐ)，涉及人才、智力、技術、資(zī)本、管理等多維要素，“産教融合改革不僅需要物(wù)理空間上的平台載體(tǐ)支撐，更呼喚新的生(shēng)産力組織方式，需要構建各創新要素互促共融的開(kāi)放(fàng)共享平台”。

“十三五”規劃綱要把“産教融合發展”列入教育現代化重大(dà)工(gōng)程，明确支持職教院校加強校企合作，共建職業教育實習實訓設施。《實施方案》也明确指出，産教融合實訓基地要更多依托企業建設。

北(běi)京汽車(chē)技師學院是北(běi)汽集團下(xià)屬唯一(yī)一(yī)家從事高技能人才培養的職業院校。近年來，學院通過産教研高度融合、校企深度合作，探索出“招生(shēng)即招工(gōng)，工(gōng)學交替、學崗對接”的産教融合辦學模式。北(běi)京汽車(chē)技師學院黨委書(shū)記、院長夏寶山告訴經濟日報記者，産教融合就是堅持“對接行業定專業、對接産業定模式、對接企業定學生(shēng)标準、對接崗位定課程、對接學生(shēng)定教法”，形成了校企之間的“六共同”，即共把方向、共享資(zī)源、共建課程、共同育人、共同評價、共定訂單。

在建設産教融合創新平台方面，國家發展改革委支持北(běi)大(dà)、清華、廈大(dà)等部分(fēn)高校啓動試點建設國家集成電(diàn)路産教融合創新平台項目，旨在統籌推進“雙一(yī)流”大(dà)學建設和深化産教融合改革，加強“卡脖子”技術領域的人才培養。清華大(dà)學微納電(diàn)子系黨委書(shū)記、教授蔡堅認爲，該項目面向産業集聚區規劃布局，促進了高校和企業間的緊密協同合作，促進了高等教育和産業發展創新要素的交叉滲透、相互融合。

探索産教融合發展新機制

深化産教融合改革，就是以制度創新爲目标、平台建設爲抓手，推動建立城市爲節點、行業爲支點、企業爲重點的改革推進機制，促進資(zī)源要素集聚融合、優勢互補，打造支撐高質量發展的新引擎。

《實施方案》指出，要健全以企業爲重要主導、高校爲重要支撐、産業關鍵核心技術攻關爲中(zhōng)心任務的高等教育産教融合創新機制。

“職業教育對電(diàn)子商(shāng)務發展起到了不可替代的支撐作用。”全國電(diàn)子商(shāng)務職業教育教學指導委員(yuán)會副主任陸春陽表示，已向全行業發出了共建“行業+領先企業”産教融合生(shēng)态的倡議。中(zhōng)國供銷電(diàn)子商(shāng)務公司、阿裏巴巴、北(běi)京祥龍資(zī)産經營公司等一(yī)批企業對此積極響應。

爲推進産教融合建設試點落地實施，《實施方案》還從落實組合投融資(zī)和财政等激勵政策、強化産業和教育政策牽引等方面對試點工(gōng)作進行支持。

據悉，産教融合重大(dà)項目建設将獲得中(zhōng)央預算内投資(zī)、地方政府投資(zī)、企業投資(zī)、債券融資(zī)、開(kāi)發性金融和産業投資(zī)基金等多種渠道支持，試點企業興辦職業教育符合條件的投資(zī)，可按投資(zī)額30%的比例抵免當年教育費(fèi)附加，經認證的産教融合型企業還将享受“金融+财政+土地+信用”組合式激勵。

“相信會有更多的城市、行業、企業加入到産教融合平台的創新生(shēng)态，創造出更多屬于中(zhōng)國的産教融合道路和經驗，讓産教融合建設試點成爲貫徹新發展理念、引領高質量發展的标志(zhì)性工(gōng)程。”陳鋒說。

稿件網址：http://www.gov.cn/xinwen/2019-10/11/content_5438217.htm

（稿件來源：中(zhōng)國政府網 轉載編輯：陳佳程）