國家新聞出版署關于做好2022年印刷發行重點管理工(gōng)作的通知(zhī)

國新出發〔2022〕3号

各省、自治區、直轄市新聞出版局：

2022年是黨的二十大(dà)召開(kāi)之年，是實施“十四五”規劃的重要一(yī)年。印刷發行戰線要堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，按照全國宣傳部長會議部署要求，緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大(dà)這條主線，堅持穩字當頭、穩中(zhōng)求進，強化管理守好底線，落實規劃以進促穩，統籌發展與安全，爲黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)營造良好氛圍。

一(yī)、完善重點出版物(wù)印刷發行保障新體(tǐ)系

聚焦做好領袖著作、黨的二十大(dà)文件文獻等重點出版物(wù)和中(zhōng)小(xiǎo)學教科書(shū)印刷發行工(gōng)作，有力有效推動解決印制峰值産能不足、教科書(shū)印制發行周期持續縮短、原輔材料供應緊張等突出問題，擔當作爲打好組合拳，加快完善整體(tǐ)謀劃、部門聯動、嚴格标準、責任落實的保障新體(tǐ)系。

（一(yī)）完善保障工(gōng)作體(tǐ)制機制。加強黨對印刷發行保障工(gōng)作的全面領導，建立統一(yī)領導的管理體(tǐ)制和運行機制，深化與發展改革、教育、工(gōng)信、生(shēng)态環境、交通運輸等部門的溝通協調，強化統籌指導，綜合設計制度政策，舉全戰線之力做好重點出版物(wù)印刷發行保障工(gōng)作。

（二）提升保障工(gōng)作質量水平。樹(shù)立編印發“一(yī)盤棋”思想，提高重點出版物(wù)（含中(zhōng)小(xiǎo)學教科書(shū)）定版審批效率，爲印刷發行預留合理時間；出台印刷保障企業白(bái)名單，做好産能和原輔材料儲備以及特殊情況産能備份，優化錯峰排産；發揮新華書(shū)店(diàn)主渠道主陣地作用，組織開(kāi)展領袖著作、黨的二十大(dà)文件文獻、重大(dà)主題系列叢書(shū)聯合展示展銷活動。

（三）落實保障工(gōng)作“四方責任”。各地區要對印刷發行保障工(gōng)作牽頭抓總，對重點出版物(wù)編印發全過程進行質量管控。出版單位作爲第一(yī)責任主體(tǐ)，要堅持正确出版導向，做好組織實施工(gōng)作。印刷企業要優化産能和時間配置，保質保量完成印制任務。新華書(shū)店(diàn)要創新服務方式，精準實施物(wù)流配送。

二、開(kāi)創印刷發行市場監管新局面

聚焦行政執法專業能力不足、違規情況複雜(zá)多發等突出問題，明責任、重研判，強管理、善鬥争，深化文化市場綜合執法改革，開(kāi)創思想引領與行業治理相促進、意識形态管理與行政執法相統一(yī)的監管新局面，守住守好印刷發行陣地。

（一(yī)）開(kāi)展“雙随機、一(yī)公開(kāi)”抽查。組織文化市場綜合執法機構在全國兩會、黨的二十大(dà)等重要時間節點前後開(kāi)展抽查工(gōng)作，從嚴查處涉政、涉民族宗教以及含有淫穢色情、暴力恐怖等内容的非法出版印制發行行爲。對印刷容易對消費(fèi)者産生(shēng)誤導的廣告宣傳品和作爲産品包裝裝潢的印刷品進行專項清理。對投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄等情況的高風險印刷發行企業，要做到有案必查、違法必究。

（二）開(kāi)展網上圖書(shū)市場秩序專項整治。堅持誰主管誰負責、誰主辦誰負責，強化網上書(shū)店(diàn)（含微商(shāng)、微店(diàn)等）監管，壓實網絡平台責任，完善資(zī)質、産品、渠道查核機制，清理無證經營網店(diàn)，形成網上網下(xià)管控合力。啓動修訂《出版物(wù)市場管理規定》，指導行業協會出台行業公約，規範圖書(shū)電(diàn)商(shāng)營銷行爲，規制超低價直播帶貨、線上打折傾銷等發行亂象。

（三）加強内部資(zī)料性出版物(wù)管理。嚴控總量，優化存量，提高質量。确保總量隻減不增，不再新增縣級内部資(zī)料；每家編印單位原則上隻編印一(yī)種連續性内部資(zī)料；開(kāi)展法規和業務培訓，提高編印單位守法意識和編印能力。不得批準以内部資(zī)料形式編印教材教輔、畫冊文集、學報年鑒等應由出版單位出版的作品。做好樣本收集審讀保存工(gōng)作。

三、構建印刷發行高質量發展新格局

聚焦展會平台、市場主體(tǐ)、數字賦能三個方面，貫徹落實印刷發行“十四五”發展專項規劃提出的任務要求，推動印刷發行業貫徹新發展理念，構建新發展格局，實現高質量發展。

（一(yī)）發揮展會平台引領帶動作用。辦好中(zhōng)國印刷業創新大(dà)會，統一(yī)思想、凝聚力量，引領全行業加快形成優質産能供給、技術先進安全、綠色融合開(kāi)放(fàng)的産業體(tǐ)系。籌備好第31屆全國圖書(shū)交易博覽會，提升地方出版展會質量，圍繞重大(dà)主題和重點工(gōng)作，展示精品力作、引領閱讀風向、營造濃厚氛圍。發揮好印刷發行行業協會橋梁紐帶作用。

（二）培育市場主體(tǐ)做優做強。修訂發布《國家印刷複制示範企業管理辦法》，啓動新一(yī)輪申報認定工(gōng)作。增強要素保障能力，加快培育壯大(dà)具有生(shēng)态主導力和核心競争力的“鏈主”或龍頭企業，支持中(zhōng)小(xiǎo)企業專精特新發展。實施實體(tǐ)書(shū)店(diàn)示範工(gōng)程，在部分(fēn)省（區、市）開(kāi)展超市、連鎖店(diàn)、電(diàn)影院等場所聯合售書(shū)試點工(gōng)作。組織開(kāi)展新華書(shū)店(diàn)社會效益評價考核工(gōng)作，優化農村(cūn)發行網點布局。

（三）推動數字賦能産業發展。開(kāi)展印刷業數字化發展改革試點，遴選印刷、出版等單位實施按需印刷出版改革，建設擴容印刷智能制造測試線。推進傳統發行企業數字化、智能化轉型升級，構建數字閱讀内容供給新模式。加強全國新華書(shū)店(diàn)系統網絡發行能力建設，打響網上新華書(shū)店(diàn)品牌。鼓勵網上書(shū)店(diàn)和實體(tǐ)書(shū)店(diàn)深化合作，打造圖書(shū)新零售模式。

各地區要提高政治站位，強化責任擔當，切實做好2022年印刷發行重點工(gōng)作，爲黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)營造良好的社會文化環境。有關工(gōng)作情況和建設性意見，于2022年11月底前報送國家新聞出版署。

稿源網址：https://www.nppa.gov.cn/nppa/contents/279/103475.shtml

（稿件來源：國家新聞出版署 轉載編輯：谌瑜）