中(zhōng)辦國辦印發《“十四五”文化發展規劃》
宋陽
近日，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發了《“十四五”文化發展規劃》，并發出通知(zhī)，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《“十四五”文化發展規劃》主要内容如下(xià)。
文化是國家和民族之魂，也是國家治理之魂。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。爲在新的曆史起點上進一(yī)步推動社會主義文化繁榮興盛，建設社會主義文化強國，根據《中(zhōng)華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》，編制本規劃。
一(yī)、規劃背景
“十三五”時期，在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》确定的各項任務順利完成，根據形勢需要新确定的重點項目和創新性舉措紮實推進，我(wǒ)國文化建設在正本清源、守正創新中(zhōng)取得曆史性成就、發生(shēng)曆史性變革，爲新時代堅持和發展中(zhōng)國特色社會主義、開(kāi)創黨和國家事業全新局面提供了強大(dà)正能量。黨對宣傳思想文化工(gōng)作的領導全面加強，凝聚起全面建成小(xiǎo)康社會、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的磅礴力量。黨的理論創新全面推進，習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想深刻地改變着中(zhōng)國、影響着世界。社會主義核心價值觀和中(zhōng)華優秀傳統文化廣泛弘揚，主流輿論不斷鞏固壯大(dà)，網絡空間日益清朗，全國各族人民精神面貌更加奮發昂揚。文藝創作持續繁榮，公共文化服務水平不斷提高，文化事業和文化産業繁榮發展，人民參與感、獲得感、幸福感顯著提升。和平發展的負責任大(dà)國形象進一(yī)步彰顯，國家文化軟實力和中(zhōng)華文化影響力大(dà)幅提升，中(zhōng)華文明新發展爲人類文明進步貢獻了新增量。我(wǒ)們比曆史上任何時期都更加堅定文化自信，更有信心更有能力鑄就中(zhōng)華文化新輝煌。
“十四五”時期是我(wǒ)國在全面建成小(xiǎo)康社會基礎上開(kāi)啓全面建設社會主義現代化國家新征程的第一(yī)個五年，也是推進社會主義文化強國建設、創造光耀時代光耀世界的中(zhōng)華文化的關鍵時期。進入新發展階段，統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局，文化是重要内容，必須把文化建設放(fàng)在全局工(gōng)作的突出位置，更加自覺地用文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展。貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，文化是重要支點，必須進一(yī)步發展壯大(dà)文化産業，強化文化賦能，充分(fēn)發揮文化在激活發展動能、提升發展品質、促進經濟結構優化升級中(zhōng)的作用。順應我(wǒ)國社會主要矛盾的曆史性變化，滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要，促進人的全面發展，文化是重要因素，必須深化文化體(tǐ)制改革，擴大(dà)優質文化供給，讓人民享有更加充實、更爲豐富、更高質量的精神文化生(shēng)活。迎接新一(yī)輪科技革命浪潮，推動發展質量變革、效率變革、動力變革，文化是重要領域，必須加快推進文化和科技深度融合，更好地以先進适用技術建設社會主義先進文化，重塑文化生(shēng)産傳播方式，搶占文化創新發展的制高點。實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興，戰勝前進道路上各種風險挑戰，文化是重要力量源泉，必須高揚思想旗幟、強化價值引領、激發奮鬥精神，建設中(zhōng)華民族共有精神家園，推進文化鑄魂，增強全民族的凝聚力、向心力、創造力。應對世界百年未有之大(dà)變局和新冠肺炎疫情全球大(dà)流行交織影響，在錯綜複雜(zá)國際環境中(zhōng)化解新矛盾、迎接新挑戰、形成新優勢，文化是重要軟實力，必須增強戰略定力、講好中(zhōng)國故事，爲推動構建人類命運共同體(tǐ)提供持久而深厚的精神動力。走好新的趕考之路，進行偉大(dà)鬥争、建設偉大(dà)工(gōng)程、推進偉大(dà)事業、實現偉大(dà)夢想，我(wǒ)們要更加堅定文化自信，自覺肩負起新的文化使命，在實踐創造中(zhōng)進行文化創造，在曆史進步中(zhōng)實現文化進步，爲全面建設社會主義現代化國家提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。
二、總體(tǐ)要求
（一(yī)）指導思想。高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹習近平總書(shū)記關于宣傳思想工(gōng)作的重要思想，堅持把馬克思主義基本原理同中(zhōng)國具體(tǐ)實際相結合、同中(zhōng)華優秀傳統文化相結合，圍繞新時代中(zhōng)國特色社會主義事業總體(tǐ)布局和戰略布局，圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，以社會主義核心價值觀爲引領，以推動文化高質量發展爲主題，以深化文化領域供給側結構性改革爲主線，以文化改革創新爲根本動力，以滿足人民日益增長的精神文化生(shēng)活需要爲根本目的，堅持穩中(zhōng)求進、守正創新，着力堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，着力鞏固馬克思主義在意識形态領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎，着力建設具有強大(dà)凝聚力和引領力的社會主義意識形态、具有強大(dà)生(shēng)命力和創造力的社會主義精神文明、具有強大(dà)感召力和影響力的中(zhōng)華文化軟實力，不斷鑄就中(zhōng)華文化新輝煌，爲建成社會主義文化強國奠定堅實基礎。
（二）工(gōng)作原則
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導文化發展的體(tǐ)制機制，貫徹落實黨管宣傳、黨管意識形态、黨管媒體(tǐ)原則，把黨的領導落實到宣傳思想文化工(gōng)作方方面面，爲實現文化高質量發展提供根本保證。
——堅持人民至上。以人民爲中(zhōng)心，尊重人民主體(tǐ)地位，保障人民文化權益，把宣傳、教育、引導和服務群衆結合起來，鼓勵人民參與文化創新創造、依法參與國家文化治理，做到文化發展爲了人民、依靠人民、成果由人民共享，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一(yī)。
——堅持新發展理念。把新發展理念貫穿文化發展全過程和各領域，優化文化發展生(shēng)态，轉變文化發展方式，重構文化發展格局，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲安全的發展。
——堅持固本培元、守正創新。堅持中(zhōng)國特色社會主義文化發展道路，堅持社會主義核心價值體(tǐ)系，堅定不移深化文化體(tǐ)制改革，有序推進文化對外(wài)開(kāi)放(fàng)，增強文化發展動力，激發文化發展活力，發展社會主義先進文化，繼承革命文化，傳承和弘揚中(zhōng)華優秀傳統文化。
——堅持把社會效益放(fàng)在首位、社會效益和經濟效益相統一(yī)。把握社會主義市場經濟條件下(xià)文化建設的特點和規律，正确處理文化的意識形态屬性和産業屬性、社會效益和經濟效益之間的關系，推動有效市場和有爲政府更好結合，彰顯和壯大(dà)主流價值、主流輿論、主流文化。
——堅持統籌兼顧、全面推進。牢固樹(shù)立系統觀念，統籌發展和安全，統籌理論與輿論、文化與文明、内宣與外(wài)宣、網上與網下(xià)，統籌國内與國際、事業與産業、國有與民營、陣地與市場，促進系統集成、協同高效，實現文化發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一(yī)。
（三）目标任務
——全黨全社會的思想自覺和理論自信進一(yī)步增強，習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想綻放(fàng)出更加絢麗的真理光芒，人民在精神上更加主動，新時代中(zhōng)國發展進步的精神動力更加充沛。
——社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，中(zhōng)華民族的家國情懷更加深厚、凝聚力進一(yī)步增強，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。
——文化事業和文化産業更加繁榮，公共文化服務體(tǐ)系、文化産業體(tǐ)系、全媒體(tǐ)傳播體(tǐ)系和文化遺産保護傳承利用體(tǐ)系更加健全，文化創新創造活力顯著提升，文化和旅遊深度融合，城鄉區域文化發展更加均衡協調，人民精神文化生(shēng)活日益豐富。
——中(zhōng)華文化影響力進一(yī)步提升，中(zhōng)外(wài)文化交流和文明對話(huà)更加深入，中(zhōng)國形象更加可信、可愛、可敬，推動構建人類命運共同體(tǐ)的人文基礎更加堅實。
——中(zhōng)國特色社會主義文化制度更加完善，文化法律法規體(tǐ)系和政策體(tǐ)系更加健全，文化治理效能進一(yī)步提升。
三、強化思想理論武裝
堅持用習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導實踐、推動工(gōng)作，深化馬克思主義理論研究和建設，推進馬克思主義中(zhōng)國化時代化，增強廣大(dà)黨員(yuán)幹部群衆中(zhōng)國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
（一(yī)）推動當代中(zhōng)國馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心
把學習宣傳貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想作爲長期重大(dà)政治任務，完善持續深入學習的常态化長效化機制，健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民的工(gōng)作體(tǐ)系。編輯出版習近平總書(shū)記系列重要著作。加強對習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想整體(tǐ)性系統性研究、學理性闡釋和學科性建設，加強對實現馬克思主義中(zhōng)國化新的飛躍的重大(dà)原創性貢獻的研究闡釋宣傳。持續開(kāi)展中(zhōng)國特色社會主義和中(zhōng)國夢宣傳教育。完善黨委（黨組）理論學習中(zhōng)心組等各層級學習制度，組織開(kāi)展列席旁聽(tīng)和督促檢查。持續開(kāi)展黨員(yuán)大(dà)規模輪訓。綜合運用全媒體(tǐ)方式、大(dà)衆化語言、藝術化形式，結合黨治國理政的生(shēng)動實踐和曆史性成就，全方位、多層次開(kāi)展對象化、分(fēn)衆化、互動化理論宣傳普及。創新高等學校思政課内容和方式，鼓勵文化名家講思政課，打造思政精品課程，推動黨的創新理論進教材、進課堂、進學生(shēng)頭腦。
（二）建設中(zhōng)國特色、中(zhōng)國風格、中(zhōng)國氣派的哲學社會科學
把習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想貫穿哲學社會科學各領域各學科，加快構建中(zhōng)國特色哲學社會科學，推進學科體(tǐ)系、學術體(tǐ)系、話(huà)語體(tǐ)系建設和創新。加強頂層設計和統籌協調，制定中(zhōng)長期發展規劃。加強學科基礎理論建設，打造具有中(zhōng)國特色的理論學派。深化當代中(zhōng)國馬克思主義政治經濟學研究。堅持問題導向，圍繞事關黨和國家事業發展全局的戰略問題，推出一(yī)批紮根中(zhōng)國大(dà)地、聚焦偉大(dà)實踐、反映時代特征的原創性、标志(zhì)性科研成果，推動重大(dà)學術成果國際化傳播。培育高效整合國内外(wài)學術資(zī)源、引領學科創新發展的學術平台。充分(fēn)發揮國家社會科學基金示範引導作用。深入推進中(zhōng)國特色新型智庫建設。
四、加強新時代思想道德建設和群衆性精神文明創建
堅持依法治國和以德治國相結合，深入貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》、《新時代愛國主義教育實施綱要》，推動形成适應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行爲規範，培養擔當民族複興大(dà)任的時代新人。
（一(yī)）深入推進社會主義核心價值觀建設
持續深化社會主義核心價值觀宣傳教育，增進認知(zhī)認同、樹(shù)立鮮明導向、強化示範帶動。堅持貫穿結合融入、落細落小(xiǎo)落實，把社會主義核心價值觀要求融入日常生(shēng)活，融入法治建設。推動理想信念教育常态化制度化，築牢黨員(yuán)幹部、青少年等重點群體(tǐ)的理想信念之基。圍繞“七一(yī)”、“八一(yī)”、“十一(yī)”等重大(dà)時間節點，依托革命曆史類紀念設施、遺址和愛國主義教育基地等載體(tǐ)，加強愛國主義、集體(tǐ)主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個曆史時期奮鬥中(zhōng)形成的偉大(dà)精神。加強公益廣告宣傳。統籌開(kāi)展誠信教育、勤儉節約教育、勞動創造幸福主題宣傳教育。強化祖國統一(yī)和民族團結進步宣傳教育，深化“一(yī)國兩制”實踐教育，強化全民國防教育，促進平安中(zhōng)國建設。（見專欄4）
（二）加強公民道德建設
傳承弘揚中(zhōng)華傳統美德，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，加強家庭、家教、家風建設。加強對革命、建設、改革時期各類先進典型的學習宣傳，尊崇褒揚英雄模範，關心關愛先進典型人物(wù)。健全家庭、學校、政府、社會相結合的思想道德教育體(tǐ)系，把立德樹(shù)人貫穿學校教育全過程。發揮優秀文化産品陶冶道德情操的作用，完善市民公約、鄉規民約、學生(shēng)守則、團體(tǐ)章程等社會規範，廣泛開(kāi)展弘揚時代新風行動，深化道德領域突出問題治理。加強農村(cūn)思想道德建設，創新文化科技衛生(shēng)“三下(xià)鄉”長效機制。
（三）加強和改進思想政治工(gōng)作
貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院關于新時代加強和改進思想政治工(gōng)作的意見》。加強形勢政策教育和基本國情教育。加強大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)學思想政治建設，打造一(yī)批高等學校思政類公衆号，完善領導幹部、國企骨幹、新時代先進人物(wù)等群體(tǐ)走進校園開(kāi)展思想政治教育制度。健全社會心理服務體(tǐ)系和疏導機制、危機幹預機制，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心态。
（四）創新拓展群衆性精神文明創建活動
以實施文明創建工(gōng)程爲抓手，推動文明培育、文明實踐、文明創建不斷深入。創造性開(kāi)展文明城市、文明村(cūn)鎮、文明單位、文明家庭、文明校園和未成年人思想道德建設工(gōng)作先進等精神文明創建活動，拓展新時代文明實踐中(zhōng)心建設。弘揚科學精神，深入開(kāi)展愛國衛生(shēng)運動，深化文明餐桌行動和“光盤行動”，倡導文明健康、綠色環保的生(shēng)活方式。健全志(zhì)願服務體(tǐ)系，廣泛開(kāi)展志(zhì)願服務關愛行動。加強網絡文明建設。
五、鞏固壯大(dà)主流輿論
堅持正确政治方向、輿論導向和價值取向，堅持馬克思主義新聞觀，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳爲主，唱(chàng)響主旋律，激發正能量，發展壯大(dà)主流媒體(tǐ)，不斷增強新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。
（一(yī)）構建主流輿論新格局
加強頂層設計，注重總體(tǐ)布局，強化整體(tǐ)推進，構建網上網下(xià)一(yī)體(tǐ)、内宣外(wài)宣聯動的主流輿論格局。突出做好習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的新聞宣傳，精心組織主題宣傳、形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳，更好強信心、聚民心、暖人心、築同心。改進和創新内容表現形式，打造群衆喜聞樂見的新聞報道精品。持續推進網絡内容建設，建設具有廣泛影響力的國家級新聞信息内容聚合發布平台。加強傳播效果評估，健全媒體(tǐ)自評、媒體(tǐ)互評和重點點評相結合的新聞閱評體(tǐ)系。建立項目化主導、團隊化運作、立體(tǐ)化作戰和日常工(gōng)作相結合的運行機制，促進對内和對外(wài)宣傳協同高效。
（二）建設全媒體(tǐ)傳播體(tǐ)系
加快推進媒體(tǐ)深度融合發展，有效整合各種媒介資(zī)源、生(shēng)産要素，推動在信息内容、技術應用、平台終端、管理手段等方面共融互通，打造一(yī)批具有強大(dà)影響力、競争力的新型主流媒體(tǐ)。統籌處理好傳統媒體(tǐ)和新興媒體(tǐ)、中(zhōng)央媒體(tǐ)和地方媒體(tǐ)、主流媒體(tǐ)和商(shāng)業平台、大(dà)衆化媒體(tǐ)和專業性媒體(tǐ)的關系，建立以内容建設爲根本、先進技術爲支撐、創新管理爲保障的全媒體(tǐ)傳播體(tǐ)系。推進内容生(shēng)産供給側結構性改革，完善高質量内容産出機制，推廣互動式、服務式、場景式傳播。強化新一(yī)代信息技術支撐引領作用，支持主流媒體(tǐ)重塑采編流程、建設平台終端、優化管理手段、強化版權保護、打造媒體(tǐ)資(zī)源數據庫、提升内容生(shēng)産力、占據傳播制高點。創新媒體(tǐ)業态、傳播方式和運營模式，強化用戶連接，發揮制度優勢和市場作用，增強主流媒體(tǐ)競争力。
（三）建好用好管好網上輿論陣地
把黨管媒體(tǐ)原則貫徹到新媒體(tǐ)領域，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。壓實網絡平台主體(tǐ)責任、屬地管理和主管主辦責任，加強和改進内容監管。強化對網絡平台的分(fēn)級分(fēn)類管理，加快完善平台企業數據收集、使用、管理等方面的法律規範，重點管好影響力大(dà)、用戶數多的網絡新技術新應用。規範建設運營政府和其他公共服務部門新媒體(tǐ)，提高政務信息發布質量。完善互聯網管理法律法規，強化新聞信息采編轉載管理，規範網站轉載行爲和網絡轉載版權秩序。加強網絡信息内容生(shēng)态治理，打擊網絡謠言、有害信息、虛假新聞、網絡敲詐、網絡水軍、有償删帖等違法違規行爲。
六、繁榮文化文藝創作生(shēng)産
堅持以人民爲中(zhōng)心的創作導向，把創作優秀作品作爲中(zhōng)心環節，推出更多無愧于時代、無愧于人民、無愧于民族的精品力作。
（一(yī)）完善引導激勵機制
健全文化創作生(shēng)産傳播工(gōng)作機制，倡導講品位講格調講責任、抵制低俗庸俗媚俗。保障和激勵廣大(dà)文化工(gōng)作者深入基層、深入一(yī)線，開(kāi)展“深入生(shēng)活、紮根人民”主題創作實踐活動。發揮文化領域國家基金和專項資(zī)金的激勵引導作用，健全文化産品評價體(tǐ)系，深化全國性評獎制度改革。優化重點選題策劃論證機制，加強重大(dà)題材内容審查把關。加強文化領域職業道德委員(yuán)會建設，建立行業社會責任報告制度。深化影視業綜合改革。深化文娛領域綜合治理，加強明星代言、違法失德藝人規範管理。加強思想政治引領，堅持團結使用和培養管理并重，做好新的文藝群體(tǐ)工(gōng)作，推進新的文藝組織建設。
（二）推出更多精品力作
提高組織化程度，實施文藝作品質量提升工(gōng)程，支持當代文學藝術創作，發揮重點選題、重大(dà)項目的引領帶動作用，推動文藝創作從“高原”邁向“高峰”。加強對文學、戲劇、電(diàn)影、電(diàn)視、音樂、舞蹈、美術、攝影、書(shū)法、曲藝、雜(zá)技以及民間文藝、群衆文藝等創作的規劃引導。抓好重大(dà)現實題材、重大(dà)革命和曆史題材、新時代發展題材、國家重大(dà)戰略題材、愛國主義題材、青少年題材、軍事題材的創作生(shēng)産，推出更多讴歌黨、讴歌祖國、讴歌人民、讴歌新時代、讴歌英雄的精品力作。建立重點創作項目跟蹤推進機制，加強全流程質量管理。抓好源頭原創，推動創作重心和扶持資(zī)源向前端、源頭傾斜，推動好的文學作品向劇本轉化，打造優秀原創劇本。制定實施電(diàn)影、電(diàn)視劇、紀錄片創作重點選題規劃，建立滾動式、可持續的創作生(shēng)産機制，提高原創能力和工(gōng)業化水平。制定實施出版物(wù)重點選題規劃和古籍工(gōng)作中(zhōng)長期規劃，做好重大(dà)主題和重點出版物(wù)出版。推動學術期刊繁榮發展。
（三）鼓勵引導網絡文化創作生(shēng)産
鼓勵文化單位和廣大(dà)網民依托網絡平台依法進行文化創作表達，推出更多優秀的網絡文學、綜藝、影視、動漫、音樂、體(tǐ)育、遊戲産品和數字出版産品、服務，推出更多高品質的短視頻(pín)、網絡劇、網絡紀錄片等網絡視聽(tīng)節目，發展積極健康的網絡文化。實施網絡精品出版、網絡音樂産業扶持計劃。加強各類網絡文化創作生(shēng)産平台建設，鼓勵對網絡原創作品進行多層次開(kāi)發，引導和規範網絡直播等健康發展。加強和創新網絡文藝評論，推動文藝評獎向網絡文藝創作延伸。
（四）加強版權保護和開(kāi)發利用
完善版權保護體(tǐ)系。完善著作權登記、集體(tǐ)管理制度，健全版權保護和交易系統，強化版權全鏈條保護和經營開(kāi)發，促進展會版權集中(zhōng)交易。加強數字版權保護，推動數字版權發展和版權業态融合，鼓勵有條件的機構和單位建設基于區塊鏈技術的版權保護平台。加強傳統文化、傳統知(zhī)識等領域的版權保護。加強版權資(zī)産管理，健全版權資(zī)産評估體(tǐ)系，研究防止版權濫用相關制度。完善便民利民的版權公共服務體(tǐ)系，加強版權保護宣傳教育。提高版權保護工(gōng)作法治化水平，加大(dà)對侵權盜版行爲的執法監管和打擊力度，持續開(kāi)展“劍網”專項行動。
七、傳承弘揚中(zhōng)華優秀傳統文化和革命文化
堅守中(zhōng)華文化立場，堅持創造性轉化、創新性發展，赓續中(zhōng)華文脈，傳承紅色基因，建設中(zhōng)華民族共有精神家園，凝聚中(zhōng)華兒女團結奮進的精神力量。
（一(yī)）加強中(zhōng)華優秀傳統文化和革命文化研究闡釋
深入研究中(zhōng)華文明、中(zhōng)華文化的起源和特質，構建中(zhōng)國文化基因的理念體(tǐ)系。加強中(zhōng)華民族共同體(tǐ)重大(dà)基礎性問題研究，深入研究闡釋中(zhōng)華民族共同體(tǐ)曆史、中(zhōng)華民族多元一(yī)體(tǐ)格局。深入實施中(zhōng)華優秀傳統文化傳承發展工(gōng)程，加強中(zhōng)華文明探源和考古研究成果、中(zhōng)華文化典籍等全媒體(tǐ)傳播，提升博物(wù)館、紀念館和文物(wù)保護單位展陳教育水平。深入開(kāi)展革命曆史總體(tǐ)研究和專題研究，加大(dà)革命史料和文物(wù)調查征集研究力度。弘揚偉大(dà)建黨精神，系統梳理闡釋中(zhōng)國共産黨人的精神譜系。扶持民族民間文化整理研究。挖掘、傳承和弘揚中(zhōng)醫藥文化。
（二）加強文物(wù)保護利用
樹(shù)牢保護曆史文化遺産責任重大(dà)的觀念，增強對曆史文物(wù)的敬畏之心。全面加強考古工(gōng)作，健全“先考古、後出讓”制度。加強文物(wù)科技創新。統籌指導各類文物(wù)資(zī)源普查和名錄公布，編制文物(wù)保護單位保護規劃等專項規劃，納入國土空間規劃實施。推進世界文化遺産申報、保護管理和展示宣傳。加強不可移動文物(wù)和館藏文物(wù)保護修複。加大(dà)流失文物(wù)追索返還工(gōng)作力度。推進文物(wù)合理利用，建設國家考古遺址公園、文物(wù)保護利用示範區、文化遺産廊道，推介以文物(wù)資(zī)源爲載體(tǐ)的國家文化地标和中(zhōng)華文明标識體(tǐ)系。實施中(zhōng)華文物(wù)全媒體(tǐ)傳播計劃。健全文物(wù)安全長效機制，嚴厲打擊文物(wù)犯罪。
（三）加強非物(wù)質文化遺産保護傳承
健全非遺調查記錄體(tǐ)系、代表性項目制度、代表性傳承人認定與管理制度，對國家級非遺代表性項目實施動态管理，探索認定代表性傳承團體(tǐ)（群體(tǐ)），加強非遺傳承人群培養。提高非遺傳承實踐能力。強化整體(tǐ)性系統性保護，建設國家級文化生(shēng)态保護區、非遺特色村(cūn)鎮和街區。強化融入生(shēng)産生(shēng)活，創新開(kāi)展主題傳播活動，推進非遺進校園、進社區、進網絡。
（四）推進國家文化公園建設
整合長城、大(dà)運河、長征、黃河、長江沿線等重要文化資(zī)源，強化文物(wù)和非遺真實完整保護傳承，重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用等主體(tǐ)功能區，系統推進保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現等重點基礎工(gōng)程，實施公園化管理運營，形成具有特定開(kāi)放(fàng)空間的公共文化載體(tǐ)，集中(zhōng)打造中(zhōng)華文化重要标志(zhì)。
八、提高公共文化服務覆蓋面和實效性
推進城鄉公共文化服務體(tǐ)系一(yī)體(tǐ)建設，推動公共文化數字化建設，創新實施文化惠民工(gōng)程，提升基本公共文化服務标準化均等化水平，更好保障人民基本文化權益。
（一(yī)）完善公共文化設施網絡
優化公共文化資(zī)源配置，加強各級各類公共文化設施建設，打造新型城鄉公共文化空間。統籌推進基層公共文化資(zī)源整合，提高基層綜合性文化服務中(zhōng)心使用效益，推進基層公共文化機構運行與縣級融媒體(tǐ)中(zhōng)心建設、新時代文明實踐中(zhōng)心建設相銜接。開(kāi)展公共文化機構和旅遊服務中(zhōng)心功能融合試點。統籌不同地域、層級、屬性、類型博物(wù)館發展。加強文化館、圖書(shū)館總分(fēn)館制建設。持續做好公共圖書(shū)館、文化館（站）、美術館、博物(wù)館等公共文化場館免費(fèi)開(kāi)放(fàng)。探索建立全國市縣廣播電(diàn)視節目公共服務平台。加強廣播電(diàn)視傳輸覆蓋網絡建設，完善應急廣播電(diàn)視網絡體(tǐ)系。在人口密集的鄉鎮建設影院，創新農村(cūn)公益電(diàn)影發行放(fàng)映管理機制和模式。鼓勵地方與有條件的學校共建劇院、音樂廳、美術館等場館。發展檔案事業。創新公共文化管理機制和服務方式，推進文化惠民工(gōng)程互聯互通、一(yī)體(tǐ)化發展。深入推進政府購買服務，推動公共文化服務社會化發展、專業化運營。
（二）提升公共文化數字化水平
加強規劃引導和政策指導，打通各層級公共文化數字平台，打造公共文化數字資(zī)源庫群，建設國家文化大(dà)數據體(tǐ)系。統籌推進公共文化數字化重點工(gōng)程建設，把服務城鄉基層特别是農村(cūn)作爲着力點，不斷縮小(xiǎo)城鄉之間的數字鴻溝。建設智慧圖書(shū)館體(tǐ)系和國家公共文化雲，建設智慧博物(wù)館，打造智慧廣電(diàn)、電(diàn)影數字節目管理等信息數字化服務平台。積極發展雲展覽、雲閱讀、雲視聽(tīng)、雲體(tǐ)驗，促進供需在“雲端”、“指尖”對接。推進農家書(shū)屋數字化建設，建立智能化管理體(tǐ)系。
（三）補齊公共文化服務短闆
落實國家基本公共服務标準要求，加強基層文化建設，增加供給總量，優化供給結構，推動優質公共文化資(zī)源向農村(cūn)地區、革命老區、民族地區、邊疆地區傾斜，縮小(xiǎo)城鄉和地區之間公共文化服務差距，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接。加強民族地區公共文化建設，扶持民族地區新聞出版事業發展，加強少數民族語影視譯制，加強民族地區廣播電(diàn)視傳輸覆蓋保障及涉農等節目制作譯制傳播。推動直播衛星電(diàn)視頻(pín)道高清化進程。加強“三區三州”市級廣播電(diàn)視播出機構融合發展能力建設。培育和發展農村(cūn)院線，促進新片大(dà)片進入農村(cūn)市場。豐富老年人、進城務工(gōng)人員(yuán)、農村(cūn)留守婦女兒童、殘疾人的公共文化供給，保障特殊群體(tǐ)的基本文化權益。
（四）廣泛開(kāi)展群衆文化活動
健全支持開(kāi)展群衆性文化活動機制，加大(dà)對基層的扶持引導力度，培育一(yī)批紮根基層的群衆文藝團隊。開(kāi)展全民藝術普及，深化“結對子、種文化”，拓展群衆文化參與度。發揮“群星獎”等群衆文藝評獎導向作用，推動群衆文藝精品創作。發揮基層文聯、作協、群藝館、文化館（站）的積極作用，扶持引導業餘文藝社團、民營劇團、演出隊、老年大(dà)學及青少年文藝群體(tǐ)、社區和企業文藝骨幹等廣泛開(kāi)展創作活動，展示群衆文藝創作優秀成果。加強群衆文化活動品牌建設，開(kāi)展“我(wǒ)們的中(zhōng)國夢”——文化進萬家活動，辦好農民豐收節、農民文化藝術節、農民歌會、農民劇團演出、廣場舞、“村(cūn)晚”、“快閃”、“心連心”演出、大(dà)衆歌詠、書(shū)畫攝影創作等活動。
九、推動文化産業高質量發展
把擴大(dà)内需與深化供給側結構性改革結合起來，完善産業規劃和政策，強化創新驅動，實施數字化戰略，推進産業基礎高級化、産業鏈現代化，促進文化産業持續健康發展。
（一(yī)）加快文化産業數字化布局
以國家文化大(dà)數據體(tǐ)系建設爲抓手，堅持統一(yī)設計、長期規劃、分(fēn)步實施，統籌文化資(zī)源存量和增量的數字化，以物(wù)理分(fēn)布、邏輯關聯、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成爲目标聚集文化數字資(zī)源，推動文化企事業單位基于文化大(dà)數據不斷推出新産品新服務，提升文化産品和服務的質量水平。
（二）健全現代文化産業體(tǐ)系
推進國有文化企業轉型升級，優化資(zī)源配置和布局結構，打造知(zhī)名文化品牌和企業集團。鼓勵、支持、引導非公有資(zī)本依法進入文化産業，保護民營文化企業産權和企業家權益。積極支持中(zhōng)小(xiǎo)微文化企業發展，鼓勵走專精特新發展路子。加快發展數字出版、數字影視、數字演播、數字藝術、數字印刷、數字創意、數字動漫、數字娛樂、高新視頻(pín)等新型文化業态，改造提升傳統文化業态，促進結構調整和優化升級。推動文化與旅遊、體(tǐ)育、教育、信息、建築、制造等融合發展，延伸産業鏈。建設國家文化産業發展項目庫、全國廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)産業公共服務平台。
（三）建設高标準文化市場體(tǐ)系
加快構建統一(yī)開(kāi)放(fàng)、高效規範、競争有序的文化市場。健全文化市場體(tǐ)系基礎制度，完善文化企業堅持正确導向履行社會責任制度。落實統一(yī)的市場準入負面清單制度，清理破除文化市場準入隐性壁壘。健全文化要素市場運行機制，促進勞動力、資(zī)本、技術、數據等合理流動。加快推進符合文化産業發展需求和文化企業特點的金融産品與服務創新。進一(yī)步擴大(dà)文化企業股權融資(zī)和債券融資(zī)規模，支持文化企業上市融資(zī)和再融資(zī)。探索文化金融服務中(zhōng)心模式，爲文化企業提供綜合性金融服務。全面促進文化消費(fèi)，加快發展新型文化消費(fèi)模式，發展夜間經濟。加強文化市場信用體(tǐ)系建設，提升文化市場服務質量，強化文化市場管理和綜合執法。
（四）推動科技賦能文化産業
把先進科技作爲文化産業發展的戰略支撐，建立健全文化科技融合創新體(tǐ)系。圍繞産業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局産業鏈，建立健全文化産業技術标準和服務标準，參與國際标準制定。推進産學研相結合，注重原始創新、集成創新，加強制約文化産業發展的共性關鍵技術研發，在影院放(fàng)映、影視攝錄、電(diàn)影特效、高清制播、舞台演藝、智能印刷等高端文化裝備技術領域攻克瓶頸技術。實施出版融合發展、電(diàn)影制作提升、印刷智能制造、大(dà)視聽(tīng)産業鏈建設等工(gōng)程項目，引導和鼓勵文化企業運用大(dà)數據、5G、雲計算、人工(gōng)智能、區塊鏈、超高清等新技術，改造提升産業鏈，促進内容生(shēng)産和傳播手段現代化，重塑文化發展模式。
十、推動文化和旅遊融合發展
堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅遊在更廣範圍、更深層次、更高水平上融合發展，打造獨具魅力的中(zhōng)華文化旅遊體(tǐ)驗。
（一(yī)）提升旅遊發展的文化内涵
依托文化資(zī)源培育旅遊産品、提升旅遊品位，讓人們在領略自然之美中(zhōng)感悟文化之美、陶冶心靈之美。深入挖掘地域文化特色，将文化内容、文化符号、文化故事融入景區景點，把社會主義先進文化、革命文化、中(zhōng)華優秀傳統文化納入旅遊的線路設計、展陳展示、講解體(tǐ)驗，讓旅遊成爲人們感悟中(zhōng)華文化、增強文化自信的過程。打造國家文化産業和旅遊産業融合發展示範區，建設一(yī)批富有文化底蘊的世界級旅遊景區和度假區，打造一(yī)批文化特色鮮明的國家級旅遊休閑城市和街區。推動博物(wù)館、美術館、圖書(shū)館、劇院、非遺展示場所、對社會開(kāi)放(fàng)的文物(wù)保護單位等成爲旅遊目的地，培育主客共享的美好生(shēng)活新空間。堅持提升硬件和優化軟件并舉、提高服務品質和改善文化體(tǐ)驗并重，在旅遊設施、旅遊服務中(zhōng)增加文化元素和内涵，體(tǐ)現人文關懷。
（二）豐富優質旅遊供給
适應大(dà)衆旅遊時代新要求，推進旅遊爲民，推動構建類型多樣、分(fēn)布均衡、特色鮮明、品質優良的旅遊供給體(tǐ)系，推動文化和旅遊業态融合、産品融合、市場融合。提升旅遊演藝、文化遺産旅遊、文化主題酒店(diàn)、特色節慶展會等品質，支持建設集文化創意、旅遊休閑等于一(yī)體(tǐ)的文化和旅遊綜合體(tǐ)。依托革命博物(wù)館、黨史館、紀念館、革命遺址遺存遺迹等，打造紅色旅遊經典景區和經典線路。利用鄉村(cūn)文化傳統和資(zī)源，發展鄉村(cūn)旅遊。加強對當代社會主義建設成就的旅遊開(kāi)發，深入挖掘重大(dà)工(gōng)程項目的精神内涵，發展特色旅遊。加強對工(gōng)業遺産資(zī)源的活化利用，開(kāi)發旅遊用品、特色旅遊商(shāng)品，培育旅遊裝備制造業，發展工(gōng)業旅遊。推動旅遊與現代生(shēng)産生(shēng)活有機結合，加快發展度假休閑旅遊、康養旅遊、研學實踐活動等，打造一(yī)批國家全域旅遊示範區、A級旅遊景區、國家級旅遊度假區、國家精品旅遊帶、國家旅遊風景道、特色旅遊目的地、特色旅遊功能區、城市綠道、騎行公園和慢(màn)行系統。大(dà)力發展智慧旅遊，推進智慧景區、度假區建設。
（三）優化旅遊發展環境
以服務質量爲核心競争力，深入開(kāi)展質量提升行動，推動提升旅遊目的地服務質量，推進文明景區創建，持續深化廁所革命，完善遊客服務體(tǐ)系，保障殘疾人、老年人公共服務。加強旅遊交通設施建設，提高通達性和便捷度。規範和優化旅遊市場秩序，開(kāi)展專項治理行動，加強在線旅遊監管，建立健全旅遊誠信體(tǐ)系和旅遊服務質量評價體(tǐ)系。推進文明旅遊，落實國内旅遊文明行爲公約和出境旅遊文明行爲指南(nán)，嚴格執行旅遊不文明行爲記錄制度，建立信息通報機制，加大(dà)懲戒力度。
（四）創新融合發展體(tǐ)制機制
健全中(zhōng)央和地方旅遊發展工(gōng)作體(tǐ)制機制，完善文化和旅遊融合發展體(tǐ)制機制，強化文化和旅遊部門的行業管理職責。創新風景名勝區管理體(tǐ)制，探索建立景區文化評價制度。理順飯店(diàn)、民宿等旅遊住宿業管理體(tǐ)制。
十一(yī)、促進城鄉區域文化協調發展
優化城鄉和區域文化資(zī)源配置，推進一(yī)體(tǐ)化謀劃、聯動式合作、協同性發展，加快形成點線面結合、東中(zhōng)西呼應、城鄉均衡協調的文化發展空間格局，促進文化更平衡更充分(fēn)發展。
（一(yī)）推動區域文化協調發展
加強區域文化協同創新，健全合作互助、扶持補償機制，推動東部地區以創新引領文化發展，加大(dà)力度支持中(zhōng)西部地區以及東北(běi)等老工(gōng)業基地文化發展，扶持革命老區、民族地區、邊疆地區文化發展，形成相互促進、優勢互補、融合互動的區域文化發展格局。圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大(dà)灣區建設、長三角一(yī)體(tǐ)化發展、黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展等區域重大(dà)戰略，健全推進區域内文化協同發展機制，提升公共文化設施互聯互通水平，加強區域文化産業帶建設，實現區域文化建設水平整體(tǐ)提高。促進形成文化産業發展新格局，創新城市群文化一(yī)體(tǐ)化發展體(tǐ)制機制，共建高水平合作平台，加強公共文化服務便利共享。完善以城帶鄉、城鄉融合的文化發展體(tǐ)制機制，發揮城市帶動輻射作用，加快城鄉間文化要素雙向流動，形成以點帶面、特色鮮明、優勢互補、均衡配置的城鄉文化發展新格局。
（二）加強城市文化建設
綜合城市功能定位和經濟社會發展，建設傳統文化和現代文化交相輝映、城市氣質與人文精神相得益彰的現代城市文化。強化各類規劃中(zhōng)文化建設的剛性約束，保護曆史文化遺産，融合時代文明，構建城市文化精神，發展城市主題文化，營造特色文化景觀。以文化建設帶動城市建設，提升城市文化品位、整體(tǐ)形象和發展品質。加快建設一(yī)批有全國影響力的文化中(zhōng)心城市、特色文化強市。支持相關省（自治區、直轄市）建設一(yī)批具有代表性的區域文化中(zhōng)心城市和特色文化城市。結合新型城鎮化建設，鼓勵因地制宜發展一(yī)批承載曆史記憶、體(tǐ)現地域特征、富有民族特色的美麗城鎮。
（三）促進鄉村(cūn)文化振興
充分(fēn)發揮文化傳承功能，全面推進鄉村(cūn)文化振興，推動鄉村(cūn)成爲文明和諧、物(wù)心俱豐、美麗宜居的空間。加強農耕文化保護傳承，支持建設村(cūn)史館，修編村(cūn)史、村(cūn)志(zhì)，開(kāi)展村(cūn)情教育。把鄉土特色文化融入鄉村(cūn)建設，留住鄉情鄉愁。創新支持和激勵方式，将優秀文化資(zī)源轉化爲鄉村(cūn)永續發展的優質資(zī)産，推動鄉村(cūn)文化建設與經濟社會發展良性互促。探索以志(zhì)願服務等方式，發展民間優秀文化機構、文藝團體(tǐ)。鼓勵鄉村(cūn)自辦文化，支持農民辦自己的文化藝術節、詩歌故事會、劇團演出、書(shū)畫攝影創作展等。增加鄉村(cūn)優秀文化産品與服務供給，推進文化結對幫扶，鼓勵“三農”題材文藝創作生(shēng)産，扶持具有鄉土特色的文藝創作。開(kāi)展“互聯網+中(zhōng)華文明”行動計劃，推進數字文化資(zī)源進鄉村(cūn)。探索建立鄉村(cūn)文化交流交易平台，活躍鄉村(cūn)文化市場。
十二、擴大(dà)中(zhōng)華文化國際影響力
統籌推進對外(wài)宣傳、對外(wài)文化交流和文化貿易，增強國際傳播影響力、中(zhōng)華文化感召力、中(zhōng)國形象親和力、中(zhōng)國話(huà)語說服力、國際輿論引導力，促進民心相通，構建人文共同體(tǐ)。
（一(yī)）深化中(zhōng)外(wài)文明交流互鑒
堅定中(zhōng)華文化立場和文化自信，深入開(kāi)展各種形式的人文交流活動，以文載道、以文傳聲、以文化人。面向不同國家和區域，搭建開(kāi)放(fàng)包容的文明對話(huà)平台，促進文明互學互鑒、共同發展。深化政府和民間對外(wài)交流。加強與共建“一(yī)帶一(yī)路”國家文化交流合作。深化旅遊交流，實施“美麗中(zhōng)國”旅遊全球推廣計劃，建設一(yī)批國際旅遊樞紐城市和重點旅遊城市，培育一(yī)批入境旅遊品牌和國際旅遊精品産品。
（二）提升文化貿易國際競争力
突出思想内核和文化内涵，提高核心文化産品和服務出口在文化貿易中(zhōng)的份額。鼓勵有國際競争力的文化企業穩步提高境外(wài)文化領域投資(zī)合作規模和質量，推動文化技術标準、裝備制造走出去(qù)，創新對外(wài)合作方式，優化資(zī)源、品牌和營銷渠道。鼓勵設立海外(wài)文化貿易促進平台。大(dà)力發展數字文化貿易。促進藝術品展示交易、内容加工(gōng)創作等領域進出口創新發展，加快形成區域性國際市場。
十三、深化文化體(tǐ)制改革
把進一(yī)步發揮市場在文化資(zī)源配置中(zhōng)的積極作用與更好發揮政府作用結合起來，加快完善有利于激發文化創新創造活力的文化管理體(tǐ)制和生(shēng)産經營機制，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，提升文化治理效能。
（一(yī)）完善文化宏觀管理體(tǐ)制
創新文化宏觀管理體(tǐ)制，堅持和加強黨對宣傳思想文化工(gōng)作的全面領導，把黨的領導落實到國家文化治理各領域各方面各環節。深化文化領域行政體(tǐ)制改革，推進“放(fàng)管服”改革，轉變政府職能。完善黨委和政府監管有機結合、宣傳部門有效主導的國有文化資(zī)産管理體(tǐ)制機制，推進管人管事管資(zī)産管導向相統一(yī)。建立健全傳統媒體(tǐ)和新興媒體(tǐ)一(yī)體(tǐ)化管理的工(gōng)作機制，進一(yī)步加強網絡綜合治理體(tǐ)系建設。建立健全社科學術社團工(gōng)作協調機制，加強文化領域行業組織建設。研究制定加強宣傳文化領域法治建設的意見，加快文化立法進程，全面推進依法行政。完善文化市場綜合執法體(tǐ)制。完善文化産業統計制度。
（二）深化文化事業單位改革
進一(yī)步深化文化事業單位人事、收入分(fēn)配等制度改革。穩步推進公共文化機構法人治理結構改革和内部運行機制創新，探索開(kāi)展國有博物(wù)館資(zī)産所有權、藏品歸屬權、開(kāi)放(fàng)運營權分(fēn)離(lí)改革試點。深化主流媒體(tǐ)體(tǐ)制機制改革，建立适應全媒體(tǐ)生(shēng)産傳播的一(yī)體(tǐ)化組織架構，構建新型采編流程，形成集約高效的内容生(shēng)産體(tǐ)系和傳播鏈條。以演出爲中(zhōng)心環節深化國有文藝院團改革，加強分(fēn)類指導，激發院團生(shēng)機活力。
（三）深化國有文化企業改革
實施國有文化企業深化改革加快發展行動，加強國有文化企業黨的建設，發揮黨委（黨組）把方向、管大(dà)局、保落實的領導作用，主動服務國家重大(dà)戰略，推進布局優化和結構調整，提升控制力影響力，加快培育一(yī)批主業突出、核心競争力強、市場占有率高的綜合性文化企業集團。完善公司治理機制，将黨建工(gōng)作要求寫入公司章程，明确黨組織研究讨論企業重大(dà)經營管理事項是董事會、經理層決策重大(dà)問題的前置程序，落實黨組織在公司治理結構中(zhōng)的法定地位。穩妥推進混合所有制改革，推行職業經理人制度，開(kāi)展多種方式的中(zhōng)長期激勵，激發基層改革創新動力。完善國有文化企業社會效益評價考核辦法，健全把社會效益放(fàng)在首位、社會效益和經濟效益相統一(yī)的評價考核體(tǐ)系。
十四、建強人才隊伍
堅持黨管幹部、黨管人才，把黨的政治建設擺在首位，改革人才培養方式，優化人才結構，創新人才培訓形式，加大(dà)培訓力度，不斷提高幹部人才隊伍素質能力，建設勇擔使命責任、善于創新創造的時代新軍。
（一(yī)）加強政治能力建設
堅持用習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想武裝宣傳思想工(gōng)作隊伍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固拓展宣傳思想戰線“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立長效機制，堅持不懈錘煉黨員(yuán)幹部忠誠幹淨擔當的政治品格。強化政治擔當，把講政治的要求貫穿到工(gōng)作各環節各方面，做到知(zhī)責于心、擔責于身、履責于行。
（二）加強業務能力建設
深入推進增強腳力、眼力、腦力、筆力教育實踐，增強本領能力。完善宣傳系統幹部隊伍建設中(zhōng)長期規劃。選優配強宣傳思想戰線各級領導班子，加大(dà)優秀年輕幹部發現培養選拔力度，推動幹部輪崗交流、多崗位鍛煉。完善蹲點調研、挂職鍛煉工(gōng)作機制。加強宣傳思想戰線作風建設，培塑唯實求真、真抓實幹的良好作風。
（三）加強領軍人物(wù)和專業人才培養
研究編制宣傳思想文化領域人才發展規劃。進一(yī)步完善人才推薦評審、培養資(zī)助、聯系服務工(gōng)作機制，全方位培養、引進、用好人才。支持辦好高層次人才專題研修班、國情研修班等。加強創新型、應用型、技能型人才培養，培養“一(yī)專多能”的全媒體(tǐ)人才，壯大(dà)高技能人才隊伍。加強哲學社會科學領域基礎研究人才培養，加強作風和學風建設。加強文藝工(gōng)作者職業道德建設。加強聯系服務專家工(gōng)作，把各領域優秀文化人才團結在黨的周圍。
（四）夯實基層人才隊伍建設
加強縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設，配齊配強鄉鎮黨委宣傳委員(yuán)。鼓勵和扶持群衆性文藝社團、演出團體(tǐ)和基層宣講員(yuán)、各類文化人才、文化活動積極分(fēn)子，建設更多具有地域文化特色的“紅色文藝輕騎兵”。培養紮根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人、鄉村(cūn)文化和旅遊能人、基層文化設施和文物(wù)管理人員(yuán)。組織縣級融媒體(tǐ)中(zhōng)心與省、市媒體(tǐ)人員(yuán)雙向交流，充實新時代文明實踐志(zhì)願服務隊伍，延伸“學習強國”學習平台管理員(yuán)培訓範圍至基層一(yī)線宣傳幹部。支持西部地區、邊疆地區和民族地區基層文化人才隊伍建設。
（五）完善人才評價激勵機制
完善宣傳文化人才評價體(tǐ)系，健全獎勵體(tǐ)系和容錯糾錯機制。優化文化事業單位人才引進、人員(yuán)獎勵政策。激發和保護企業家精神，加強國有文化企業領導班子和領導人員(yuán)分(fēn)類分(fēn)級管理。深化新聞單位人事制度改革，完善崗位管理和從業人員(yuán)準入退出制度。建立健全充分(fēn)體(tǐ)現創新要素價值的收益分(fēn)配機制，開(kāi)展文化單位科研、創意成果轉化收益分(fēn)配試點，推動符合條件的文化單位從業人員(yuán)享受科技創新扶持政策。按照黨和國家功勳榮譽表彰制度要求，開(kāi)展相關表彰獎勵工(gōng)作。
十五、加強規劃實施保障
健全規劃實施保障機制，激發各類主體(tǐ)參與規劃實施的積極性、主動性、創造性，形成強大(dà)合力。
（一(yī)）強化組織領導
充分(fēn)發揮黨總攬全局、協調各方的作用，堅持和完善黨委統一(yī)領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分(fēn)工(gōng)負責、社會力量積極參與的工(gōng)作體(tǐ)制機制和工(gōng)作格局。中(zhōng)央宣傳部負責統籌宣傳思想文化領域有關專項規劃編制工(gōng)作。中(zhōng)央有關行業主管部門根據本規劃，研究制定本領域的專項規劃，報中(zhōng)央文化體(tǐ)制改革和發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組後實施。重大(dà)工(gōng)程、重點項目的牽頭部門要切實落實主體(tǐ)責任，明确和細化任務書(shū)、時間表、路線圖，确保有序推進。國家發展改革委、财政部、自然資(zī)源部、商(shāng)務部、稅務總局等要按照職責分(fēn)工(gōng)，切實落實有關政策，做好各項重點工(gōng)程項目的實施和保障。各地要結合實際，編制和實施好本地區規劃。各級黨委和政府要把本規劃提出的目标任務納入經濟社會發展全局，作爲評價地區發展水平、衡量發展質量和考核領導幹部工(gōng)作業績的重要内容，抓好落實。
（二）加強資(zī)金支持
按照本規劃确定的目标任務，調整優化支出結構，各級财政加強經費(fèi)支持。落實中(zhōng)央與地方公共文化領域财政事權和支出責任劃分(fēn)改革要求，健全轉移支付制度。優化對文化科技創新的支持機制。用好電(diàn)影、出版、旅遊、藝術等各類資(zī)金和基金。加強文化企業國有資(zī)本經營預算管理，重點支持國有文化企業服務國家重大(dà)戰略。扶持國有文藝院團改革。推進旅遊業對外(wài)開(kāi)放(fàng)政策在自由貿易試驗區、中(zhōng)國特色自由貿易港先行先試。用好地方政府專項債券，促進文化、旅遊重大(dà)項目實施。推廣文化和旅遊領域政府和社會資(zī)本合作模式，鼓勵社會資(zī)本設立有關基金。省屬重點文化企業經省級政府批準，2023年年底前可免繳國有資(zī)本收益。用好文化事業建設費(fèi)。
（三）完善政策支持
落實經營性文化事業單位轉制爲企業，以及支持從事電(diàn)影、廣播電(diàn)視、文化創意和設計服務、出版、動漫、文物(wù)保護利用、非物(wù)質文化遺産等文化企業發展的相關政策。落實出版物(wù)在出版、批發和零售環節享受的增值稅優惠政策。完善文化文物(wù)單位從事文化創意産品開(kāi)發經營的有關政策。跟蹤研究新冠肺炎疫情常态化防控下(xià)國家有關産業扶持優惠政策，推動将文化産業、旅遊業納入政策适用範圍。優化調整國有公益性收藏單位進口藏品免稅政策。加強文化和旅遊建設用地保障，将文化和旅遊類建設用地納入國土空間規劃，有效保障相關設施、項目用地需求。鼓勵利用閑置設施、盤活存量建設用地發展文化産業和旅遊業。企業利用文物(wù)建築、曆史建築、舊(jiù)廠房、倉庫等存量房産、土地或生(shēng)産裝備、設施發展文化産業和旅遊業，在不改變用地主體(tǐ)、規劃條件的前提下(xià)，可在5年内保持土地原用途、權利類型不變。
（四）健全實施機制
充分(fēn)發揮已有國家級重大(dà)規劃戰略、重大(dà)改革舉措、重大(dà)工(gōng)程項目協調機制作用，加強協調與合作，形成更加高效的工(gōng)作推進機制。各地區各有關部門要加強對本規劃實施情況的跟蹤分(fēn)析和監督檢查，推動各項任務措施落到實處。建立健全年度監測評估機制，密切跟蹤經濟社會發展變化，加強對規劃實施重點任務、政策舉措及保障措施的動态監管。完善中(zhōng)期評估和總結評估機制，健全向本級文化體(tǐ)制改革和發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組報告機制。中(zhōng)央文化體(tǐ)制改革和發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室适時開(kāi)展專項評估。
稿源網址：https://culture-travel.cctv.com/2022/08/17/ARTIvPZlPH6eLdN2rTGQ079N220817.shtml
（稿件來源：人民日報 轉載編輯：張芷伶）
