服務全民終身學習 助推社區基層治理

——湖北省長沙市構建學習“硬核”城市探索

林濤 李滔 冉軒睿

“智能手機操作對年輕人而言再簡單不過，但對我(wǒ)們老年人來說，卻是邁不過的‘檻’，謝謝你們。”長沙高新區一(yī)位老人在社區學習中(zhōng)心對前來授課的老師表達着由衷的謝意。2022年，長沙社區大(dà)學（長沙廣播電(diàn)視大(dà)學）繼續開(kāi)展“精品課程進社區”活動，其中(zhōng)“老年人運用智能技術”成爲一(yī)門很受居民歡迎的課程。

  長沙又(yòu)稱“星城”，是一(yī)座新晉“網紅”城市，同時也是一(yī)座底蘊深厚的“文化城市”。從西漢長沙王太傅賈誼教化民生(shēng)，到南(nán)宋大(dà)儒朱熹設壇講學，再到一(yī)代偉人毛澤東擊水吟詩，長沙一(yī)直傳承着湖湘文脈。

  一(yī)方山水養一(yī)方人，一(yī)方人也成就一(yī)方城的追求。近十幾年來，爲增強文化軟實力和持續發展力，長沙一(yī)直緻力于打造“處處可學，人人皆學，時時能學”的學習“硬核”城市，服務全民終身學習，助推基層治理，構建和諧社會。

  抓手“硬”： 以社區爲中(zhōng)心 聚焦四類人群

  有了方向，政策先行。

  2006年，《長沙市教育事業發展第十一(yī)個五年規劃》提出，進一(yī)步健全長沙國民教育體(tǐ)系，構建終身教育體(tǐ)系；2008年，長沙市明确提出了健全終身教育體(tǐ)系的工(gōng)作目标；2010年，長沙市制定《關于推進全市學習型黨組織建設的實施意見》《長沙市社區教育工(gōng)作實施意見》。2022年，《關于進一(yī)步做好長沙社區教育培訓的實施意見》等六個文件出台。

  構建學習強市，從哪裏入手？

  答案是社區教育。

  社區居民是社區治理的主體(tǐ)，其文明素養是實現社區有效治理的重要條件。而社區教育是提升社區居民文明素養的關鍵一(yī)環。

  2009年11月14日，湖北省首所社區大(dà)學在長沙廣播電(diàn)視大(dà)學挂牌成立，長沙社區教育全面正式開(kāi)班啓動；2010年，長沙市成立了市社區教育工(gōng)作領導小(xiǎo)組；2013年又(yòu)成立長沙市推進學習型城市建設工(gōng)作指導委員(yuán)會。

  社區教育，重點培育哪些人？

  長沙将目光聚焦到了四類人群——老年人、放(fàng)學後的孩子、新市民和特殊人群。

  嶽麓區嶽龍社區人口老齡化程度高。因此，社區把老年教育作爲重點，不定期舉辦慢(màn)性病防治等講座，組織合唱(chàng)團、腰鼓隊等文藝團隊，還積極爲老年人開(kāi)展體(tǐ)檢、送餐、理發等一(yī)條龍服務。

  芙蓉區東湖街道前身爲東岸鄉，爲進一(yī)步弘揚社會正能量，街道推動社區學校開(kāi)展了“東湖夜話(huà)”活動，“政策宣講”“技能培訓”“自娛自樂”三大(dà)闆塊，使“夜話(huà)”成爲居民提升素質的大(dà)課堂，也成爲居民和政府部門之間的橋梁，至今已舉辦了近百期。

  長沙縣百錄村(cūn)學習中(zhōng)心暑期爲孩子們開(kāi)展“童心同行 快樂陪伴”系列活動，雨花區洞井街道豐園社區與轄區幼兒園、周邊學校和有關機構合力爲孩子們開(kāi)設“四點半課堂”，共同助力孩子們健康成長。

  開(kāi)福區望麓園街道社區學校有針對性地開(kāi)設了計算機、電(diàn)工(gōng)、焊工(gōng)、育嬰員(yuán)等就業市場需求大(dà)的培訓，提高了下(xià)崗人員(yuán)的再就業率。   

  經過多年發展，長沙逐步形成了“黨政統籌領導、教育部門主管、有關部門參加、社會力量支持、社區自主活動、群衆廣泛參與”的社區教育格局。

  長沙現有1所社區大(dà)學、10所社區學院，169所社區學校及衆多學習中(zhōng)心，基本建成了以社區大(dà)學爲龍頭，區縣（市）社區學院爲骨幹，街道（鄉鎮）社區學校及村(cūn)（社區）學習中(zhōng)心爲主體(tǐ)的社區教育四級培訓網絡。

  課程“硬”：從需求出發 辦出湖湘特色

  如何讓社區居民想學愛學是長沙一(yī)直思考的問題，爲此，長沙從居民需求出發，開(kāi)發大(dà)家喜聞樂見的課程，不斷挖掘地域特色，開(kāi)發如浏陽蒸菜等傳統技藝課程；結合日常生(shēng)活，開(kāi)發文學欣賞、食品與營養等修身養性方面的課程；着眼推動就業創業，開(kāi)發技能培訓課程；結合新技術、新理念，開(kāi)發微課、手機課程等，積極構建社區教育特色課程體(tǐ)系。

  從2015年開(kāi)始，社區大(dà)學持續開(kāi)展“終身學習精品課程進社區”活動及精品社區建設工(gōng)作，共計開(kāi)課3376次，惠及100113人次。同時，校本部從2009年即面向市民開(kāi)展各類教育教學活動，至今共開(kāi)辦線下(xià)班123個，網絡專題班37個，培訓77617人次。如2013年，長沙社區大(dà)學開(kāi)設了散曲（南(nán)曲傳承）班，現在，30多名學員(yuán)平均年齡已逾70，大(dà)家因南(nán)曲而結緣，也因學習、傳承南(nán)曲而有了一(yī)個幸福快樂的晚年。

  爲讓居民學到更豐富的知(zhī)識，長沙還充分(fēn)整合各職能部門、各類學校、教育培訓機構、社會團體(tǐ)及企業、志(zhì)願者等多方力量開(kāi)展社區教育。如天心區開(kāi)展“百位名師 百堂優課”活動，基礎教育的名師走到了居民中(zhōng)間；湖北出版集團下(xià)的快樂老人報社在長沙衆多社區開(kāi)設了快樂老年大(dà)學；望城區楊豐社區學習中(zhōng)心聯合區紅十字會志(zhì)願者服務隊開(kāi)展了“紅十字應急救護科普知(zhī)識進社區”活動；甯鄉市社區學院通過購買服務，将優質父母教育課程送到了居民手中(zhōng)。

  方法“硬”：落實學習場地 線上線下(xià)同步學

  有了好課程，居民在哪學、怎樣學又(yòu)是不能繞過的堵點。

  爲打通這一(yī)通道，長沙市下(xià)大(dà)力氣，解決學習場地的問題。一(yī)個社區建設一(yī)棟辦公樓，工(gōng)作人員(yuán)坐在一(yī)樓的角落，其他的房間被設計成書(shū)法室、舞蹈室等，居民學習場地匮乏的難題得到了較爲有效的解決。2022年，天心區南(nán)城社區對學習中(zhōng)心陣地進行全新改造，不僅對原有的設施進行了升級，還全新建設了直播間，并利用直播間開(kāi)辟“能者爲師”欄目，讓轄區内的“能人”進行線上直播，使居民能更充分(fēn)地利用空餘時間學習。

  2010年，長沙在加強線下(xià)資(zī)源和場地建設的同時，還爲居民搭建了更爲便利的網上快車(chē)道——長沙終身教育學習網。農民培訓、職業培訓、早教學堂、老年教育等課程以及時政新聞、科普知(zhī)識、電(diàn)子圖書(shū)、便民政策等應有盡有。截至目前，該網有各類學習課程1.1萬餘門，注冊人數逾57萬人，學習訪問超4500萬次。除此之外(wài)，長沙還推出了“長沙終身學習”APP和“樂學長沙”微信公衆号，用戶隻需登錄微信公衆号，就可與長沙終身教育學習網互通，在智能手機上學習。近期，長沙社區大(dà)學重點開(kāi)展了“反詐反騙 敬老助老”線上學習主題活動，精心上傳了26門“反詐反騙”課程和相關知(zhī)識。

  新冠肺炎疫情防控期間，社區居民都積極配合防疫工(gōng)作，“大(dà)門不出，二門不邁”，社區教育如何開(kāi)展呢？

  爲此，社區大(dà)學通過社區學院、社區學校、社區學習中(zhōng)心，積極倡導“停課不停教、不停學”及時通過網絡平台向全體(tǐ)學員(yuán)發布《疫情防控倡議書(shū)》，引導大(dà)家以積極的心态面對疫情；此外(wài)，還專門推出了抗疫系列網上課程；想方設法推動線上學習，如2022年上半年，在全市推出了“喜迎二十大(dà)”“抗擊疫情”“樂學長沙人”系列學習、競賽、展示活動，精選了“疫情防控”“手機攝影”“家庭教育”“書(shū)法”“繪畫”“音樂”6個系列課程上傳至平台供居民學習，同時開(kāi)展了“我(wǒ)在春天的歌聲裏、繪畫裏、書(shū)法裏、攝影裏”等競賽活動，共征集居民創作的各類作品1189件。各社區學院、社區學校及學習中(zhōng)心也積極開(kāi)展線上學習活動，如天心區怡海老年大(dà)學中(zhōng)醫養生(shēng)班、手機實用班、薩克斯班等所有班級均在線上開(kāi)展了系列學習活動。   

  成效“硬”：助推基層治理 建設和諧社會

  經過十多年的浸潤，長沙成爲了一(yī)座好學的城市。嶽麓山上、圖書(shū)館裏、街邊小(xiǎo)店(diàn)内，處處可見在學習的人；下(xià)至3歲小(xiǎo)兒，上至耄耋老人，人人都“泡”在學習的氛圍中(zhōng)。

  2013年至今，長沙市持續開(kāi)展百姓學習之星和終身學習品牌評選工(gōng)作，共評出市級百姓學習之星237人、終身學習品牌81個，其中(zhōng)有13人和23人分(fēn)别獲得全國及省級百姓學習之星稱号；有15個和24個項目分(fēn)别獲評國家及省級終身學習品牌。

  孔蒲中(zhōng)是浏陽市土生(shēng)土長的農民，由于兄弟(dì)姐妹多，初中(zhōng)沒畢業就辍學在家幹活，在幹活之餘，他不斷學習種植養殖技術，開(kāi)始了“稻田+”的生(shēng)态種養模式的探索，一(yī)步步讓水稻、甲魚、淡水魚、泥鳅、黃鳝、青蛙、雞、桃樹(shù)等在田間實現“互惠共生(shēng)”，他傳授的技術帶動了周邊100餘戶農戶開(kāi)始了生(shēng)态種養，逾2萬人接受了他的培訓。2022年，孔蒲中(zhōng)被評爲全國百姓學習之星。

  以教育人，以行鑄魂。随着社區教育逐漸深入，社區基層治理也更爲和諧。

  嶽麓區金茂社區成立于2017年，居民大(dà)多數是上班族，鄰裏來往少，不少人也缺乏社區事務參與的熱情。近年來，金茂社區積極成立特色學習組織，開(kāi)展豐富的文化活動，提升了社區居民和諧度、獲得感，也由此培育了近百位熱心社區事務骨幹。金茂小(xiǎo)區邀請第三方專業公司調研，數據顯示，通過開(kāi)展社區教育和老年教育，“社區活動和文化氛圍”居民滿意度從45分(fēn)上漲至83分(fēn)。

  社區教育在形成社區居民積極的價值觀、生(shēng)活态度和道德規範，提高社區居民素質，豐富社區居民生(shēng)活，創新社區治理，推進社區建設等方面發揮了非常積極的作用。

  目前，長沙已有全國社區教育示範區3個、社區教育實驗區2個、數字化建設先行區3個、學習型社區示範街鎮2個、社區教育示範街道17個，城鄉社區教育特色學校5個、優秀成人繼續教育院校8個，青少年校外(wài)示範項目5個、農村(cūn)成人（社區）教育優秀品牌項目2個。2013年，長沙學習型城市建設案例成功入選中(zhōng)國爲首屆全球學習型城市大(dà)會提交的中(zhōng)國建設樣本《中(zhōng)國學習型城市建設案例（第一(yī)輯）》。2017年，長沙市成爲國家教育部門開(kāi)展的首批學習型城市監測工(gōng)作的8個城市之一(yī)，并于2019年順利通過監測；從2010年起每年舉辦“全民終身學習活動周”，連續榮獲全國優秀組織獎。全國各地代表紛紛來長沙考察交流學習型城市建設及社區教育工(gōng)作，長沙社區教育工(gōng)作也多次在全國會議上推介。

今年全民終身學習活動周全國總開(kāi)幕式“花落”長沙，長沙将在全國人民面前展示學習強市風采，讓湖湘文化源遠流長。

  稿件網址：http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2022-11/17/content_616603.htm?div=-1

（來源：中(zhōng)國教育報 轉載編輯：李亞男）