改革重心轉向産教融合，讓學生(shēng)多樣化、多途徑成長
拓寬職業教育成才通道（政策解讀）
金正波
近日，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體(tǐ)系建設改革的意見》（以下(xià)簡稱《意見》）。
教育部職業教育與成人教育司負責人表示，《意見》是在系統總結黨的十八大(dà)以來職業教育改革發展成就基礎上，對職業教育體(tǐ)系建設改革的進一(yī)步深化，是全面貫徹黨的二十大(dà)精神、着力破解職業教育改革發展突出矛盾和問題的重大(dà)改革。“重點解決三個問題：發展理念的問題，即如何看職業教育；發展路徑的問題，即如何幹職業教育；主體(tǐ)責任的問題，誰來幹職業教育。”該負責人表示。
破除對職業教育的傳統認知(zhī)
教育部職業教育與成人教育司負責人表示，《意見》破除了“矮化”“窄化”職業教育的傳統認知(zhī)，直擊改革實踐中(zhōng)的難點痛點問題。
職業教育功能定位由“謀業”轉向“人本”，更加注重服務人的全面發展。建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續發展的梯度職業教育和培訓體(tǐ)系，推動職普協調發展、相互融通，讓不同禀賦和需要的學生(shēng)能夠多次選擇、多樣化成才，将對消解職普分(fēn)流帶來的教育焦慮有重大(dà)作用。
職業教育改革重心由“教育”轉向“産教”，更加注重服務經濟社會發展。産教融合是現代職業教育的基本特征，也是最大(dà)優勢。《意見》直面産教融合中(zhōng)的堵點問題，提出了建設市域産教聯合體(tǐ)和行業産教融合共同體(tǐ)的制度設計，将職業教育與行業進步、産業轉型、區域發展捆綁在一(yī)起，充分(fēn)發揮各自優勢，創新良性互動機制，破解人才培養供給側與産業需求側匹配度不高等問題。
職業教育發展路徑由“分(fēn)類”轉向“協同”，更加注重統籌“三教”協同創新。“職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是對立的。”該負責人說，《意見》在鞏固職業教育類型特色、提升職業學校關鍵辦學能力的基礎上，進一(yī)步明确了職業教育類型定位，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，從“不同”走向“協同”，各種教育類型優勢互補、交叉融合，都服從、服務于“辦好人民滿意的教育”這一(yī)共同目标。
提升職業學校關鍵辦學能力
教育部職業教育與成人教育司負責人介紹，《意見》提出了新階段職業教育改革的一(yī)系列重大(dà)舉措，圍繞職業教育自立自強，設計了五項重點工(gōng)作。
提升職業學校關鍵辦學能力。圍繞現代制造業、現代服務業、現代農業的急需專業領域，組建一(yī)批國家級職業教育核心能力建設專家團隊，打造一(yī)批核心課程、優質教材、教師團隊、實踐項目，遴選一(yī)批國家級職業教育專業教學資(zī)源庫、在線精品課程和虛拟仿真實訓基地，做大(dà)做強職業教育智慧教育平台，擴大(dà)優質資(zī)源共享，服務全民終身學習和技能型社會建設。
加強“雙師型”教師隊伍建設。該負責人介紹，依托頭部企業和高水平大(dà)學建設一(yī)批國家級職業教育“雙師型”教師培養培訓基地。推進職業教育“雙師型”教師認定工(gōng)作，指導各地制定省級“雙師型”教師認定标準、實施辦法。
建設開(kāi)放(fàng)型區域産教融合實踐中(zhōng)心。啓動高水平實踐中(zhōng)心建設項目，通過政府搭台、多元參與、市場驅動，對地方政府、企業、學校實行差别化支持政策，分(fēn)類建設一(yī)批集實踐教學、社會培訓、真實生(shēng)産和技術服務功能爲一(yī)體(tǐ)的公共實踐中(zhōng)心、企業實踐中(zhōng)心、學校實踐中(zhōng)心。
拓展學生(shēng)成長成才通道。建立符合職業教育辦學規律和技能人才成長規律的考試招生(shēng)制度，支持各省因地制宜制定職教高考方案，擴大(dà)應用型本科學校在職教高考中(zhōng)的招生(shēng)規模；制定職業教育貫通培養指導意見，支持各省開(kāi)展中(zhōng)職與高職（3+2）五年貫通、中(zhōng)職與職業本科或應用型本科（3+4）七年貫通、高職專科與職業本科或應用型本科（3+2）五年貫通培養。“職業教育不是‘終結教育’，也不是‘低層次教育’，而是特色鮮明的一(yī)種教育類型，接受職業教育的學生(shēng)，既可以升學，也可以就業，還可以先就業再升學，最大(dà)程度拓寬學生(shēng)多樣化、多途徑成長成才的通道。”該負責人表示。
創新國際交流與合作機制。持續辦好世界職業技術教育發展大(dà)會和世界職業院校技能大(dà)賽，推動教随産出、産教同行，打造職業教育國際合作平台。
推出一(yī)批引領職業教育領域改革的國家級項目
《意見》以建立部省協同推進機制爲核心，設計了央地互動、區域聯動、政行企校協同的改革新機制，着力營造制度供給充分(fēn)、條件保障有力、産教深度融合的新生(shēng)态。
點上突破，支持有基礎、有意願的地方先行示範，打造樣闆。2023年初，選擇10個左右省份，建立部省協同推進機制，“一(yī)省一(yī)案”編制落實方案，“一(yī)省一(yī)策”給予差異化支持，“一(yī)省一(yī)台賬”逐項推動落實。
線上提升，圍繞辦學能力的關鍵條線，推出一(yī)批關鍵政策和重點項目。一(yī)方面，圍繞上述“五項重點工(gōng)作”，分(fēn)别推出專項工(gōng)程計劃，推出一(yī)批引領職業教育領域改革的國家級項目，樹(shù)立标杆、打造品牌。另一(yī)方面，針對股份制、混合所有制改革，職業教育考試招生(shēng)制度改革等地方“不敢碰”“不好講”的難點，在國家層面出台政策，向社會傳遞信号、給地方提供支持，引導基層大(dà)膽試大(dà)膽闖。
國家發改委社會司負責人介紹，近年來，職業教育招生(shēng)規模大(dà)幅增長，中(zhōng)職、高職學校每年爲國家培養約1000萬高素質技術技能人才。職業教育專業緊跟市場需求，不斷調整結構，持續優化設置，全國職業學校共開(kāi)設1300多個專業，基本覆蓋國民經濟各領域；不斷優化教師隊伍結構，加快從具有3年以上企業工(gōng)作經曆的人員(yuán)中(zhōng)公開(kāi)招聘老師，“雙師型”教師比例越來越高。
據介紹，目前，已認定了21個國家産教融合試點城市，各地培育了4600多家産教融合型企業，一(yī)大(dà)批行業組織和行業協會積極參與産教融合工(gōng)作，已經初步形成了城市爲節點、行業爲支點、企業爲重點的産教融合推進機制。
（稿件來源：人民日報 轉載編輯：唐果兒）
