答好校園食堂管理三道選擇題
——湖北省桃江縣推進學校食堂管理改革的故事
本報記者 王強 梁昱娟 陽錫葉
桃江縣學校食堂工(gōng)作人員(yuán)爲學生(shēng)盛菜。劉美玲 攝
桃江縣學生(shēng)在食堂就餐。胡紅霞 攝
■校園食品安全萬裏行
編者按
食品安全責任重于泰山，保障學生(shēng)飲食安全是教育系統的重要任務。爲進一(yī)步做好校園食品安全宣傳，引導各級教育部門和各類學校加強食品安全工(gōng)作，教育部體(tǐ)育衛生(shēng)與藝術教育司、中(zhōng)國教育報今起聯合推出“校園食品安全萬裏行”系列報道，挖掘和報道一(yī)批地方和學校加強食品安全管理的好經驗、好做法。敬請關注。
傍晚6時許，湖北桃江一(yī)中(zhōng)食堂一(yī)片忙碌景象：廚房裏蒸汽騰騰，一(yī)道道新鮮出鍋的菜肴被陸續搬到窗口——蘿蔔排骨、番茄雞蛋、辣椒炒肉、芹菜豆幹……伴随着下(xià)課鈴聲響起，一(yī)群群學生(shēng)風風火(huǒ)火(huǒ)地沖進食堂。
然而，一(yī)年前，桃江許多學校食堂的就餐情況卻是另一(yī)番光景。“以我(wǒ)們學校爲例，食堂管理改革之前，學生(shēng)到食堂就餐的不到40%，現在能達到80%以上。”桃江一(yī)中(zhōng)副校長龍芙蓉說。
如何讓學生(shēng)愛到食堂來吃飯？如何讓學生(shēng)吃飽、吃好、吃得有營養？桃江在推進學校食堂管理改革的過程中(zhōng)，給出了“桃江答案”。
選擇題一(yī)：學校自主管賬還是實施非稅集中(zhōng)管理
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“學校食堂問題是老毛病了，之所以下(xià)定決心要改，要從一(yī)次調研說起。”桃江縣委教育工(gōng)委副書(shū)記、縣教育局局長石敬陽說。
2023年初的一(yī)天早晨，石敬陽和副局長劉慶輝在一(yī)次“四不兩直”調研中(zhōng)，來到某鄉村(cūn)學校，在食堂和師生(shēng)一(yī)起吃了一(yī)頓早餐。
這一(yī)吃，讓兩個人發現了問題。“菜品口味太寡淡，有道給學生(shēng)做的湯，拿勺一(yī)舀，幾乎看不到肉。”劉慶輝說，“我(wǒ)們想看看這是不是普遍情況，于是上午在别的學校調研完，午餐時又(yòu)折返該校，結果發現菜品質量仍然不高。”
這件事情成了兩人心頭的一(yī)根刺。調研結束後，桃江縣教育局立即召開(kāi)會議，要求對全縣中(zhōng)小(xiǎo)學校的食堂進行整改。
爲什麽學校食堂飯菜質量不佳？梳理原因後發現，問題的一(yī)大(dà)關鍵在食堂賬目。
以往，各校食堂賬目自主管理，學校設立賬戶，學生(shēng)夥食費(fèi)交到這個賬戶後，由後勤主任或分(fēn)管副校長管理。“經費(fèi)直接由學校管理，監管有漏洞，存在安全隐患。”劉慶輝說。
如何加強學校食堂賬目管理，賬款繼續讓學校自主管理，還是推行非稅集中(zhōng)管理？桃江選擇了後者。爲了進一(yī)步規範夥食費(fèi)收取工(gōng)作，縣教育局制定了《桃江縣學校食堂财務管理制度》，全面實施全縣中(zhōng)小(xiǎo)學校、幼兒園夥食費(fèi)非稅電(diàn)子化票(piào)據繳費(fèi)改革，家長繳費(fèi)至縣非稅彙繳結算專戶。
“通過縣财政非稅互聯網繳收管理系統，實行收支兩條線，杜絕‘白(bái)條’列支、公款私存、公私混存、挪用公款等現象。按照用餐次數，家長按月支付學生(shēng)實際夥食費(fèi)。”桃江縣教育局後勤服務中(zhōng)心主任吳豹說。
此前，學生(shēng)繳納的夥食費(fèi)之所以不能“花在刀刃上”，還有一(yī)個原因是部分(fēn)學校實行食堂勞務外(wài)包。“商(shāng)家的目的是營利，在做出同樣口味的條件下(xià)，必然會選擇成本更加低廉的原材料。”吳豹說。
爲了讓學生(shēng)吃得更加健康，桃江決定取消學校食堂勞務外(wài)包，強化從業人員(yuán)入職審查及業務培訓，學校直接管理、自主經營，保證每一(yī)分(fēn)錢都用在學生(shēng)夥食上。
收支兩條線，學校食堂經營所需費(fèi)用，需要把賬目上報到縣教育局，通過核算後才能報銷。“我(wǒ)們報銷的标準是不低于70%，即報銷總額中(zhōng)購買食材的成本要達到70%以上。”劉慶輝說。
“各中(zhōng)小(xiǎo)學、幼兒園食堂按月進行成本核算，及時公示賬目。同時，縣教育局每年對學校食堂進行專項審計，覆蓋面達到30%以上。”桃江縣教育局計财股股長盧志(zhì)國說。
選擇題二：大(dà)宗食材由學校選擇商(shāng)家采買還是推行集采
“以前，有些學校由于地處偏僻，能夠買到的食材種類很有限，不利于營養搭配；有的學校合作的商(shāng)家甚至缺乏相應資(zī)質，存在食品安全風險隐患。”劉慶輝說。
繼續讓各學校自主選擇商(shāng)家采買食材，還是統一(yī)管理大(dà)宗食材采購？桃江教育系統面臨又(yòu)一(yī)選擇。
經過深入調研、審慎決策，桃江縣教育局決定公開(kāi)招标确定大(dà)宗食材集中(zhōng)定點采購供應商(shāng)，以保證食材質量，确保食品安全。
經過招投标和實地考察等程序之後，湖北和興隆餐飲管理有限公司和中(zhōng)國供銷集團武漢國際物(wù)流有限公司成爲采購供應商(shāng)。
解決了“誰來送”，下(xià)一(yī)步就是要解決“送什麽”。
“我(wǒ)們的進貨渠道主要包括桃江當地的種植基地，在桃江本地采購的食材達到60%以上。”中(zhōng)國供銷集團武漢國際物(wù)流有限公司桃江負責人申高說，“食材廠家、品牌和産地等信息均可溯源，我(wǒ)們每天還會進行再檢測和留樣。”
爲了進一(yī)步把好食材“質量關”，桃江實行部門聯動監管。縣農業農村(cūn)局、縣商(shāng)務局定期以文件形式向縣教育局推薦采購目錄名單，縣市監局定期對大(dà)宗食材進行質量檢測，每學期不少于3次飛行抽檢，确保食材安全。
“食材配送到學校後，每個學校都設有兩名驗收人員(yuán)。對無證無票(piào)或過期變質的，學校可以一(yī)律拒收。”桃江七中(zhōng)校長龔偉明說。
高橋鎮中(zhōng)心學校主管後勤的副校長陳和平說：“食堂第二天需要什麽食材，前一(yī)天下(xià)午兩點前在手機上下(xià)單，第二天淩晨配送公司就會送過來。”
劉慶輝介紹：“爲了嚴把‘價格關’，我(wǒ)們要求供應商(shāng)根據當地大(dà)型百貨超市挂牌均價爲基準價，按照一(yī)定的折扣率确定最終定價，并且每周對食材價格進行公示。”
“縣教育局會組織考核，邀請學校代表、校長代表等人進行打分(fēn)，如果考核不合格，和配送公司的合作随即終止。”劉慶輝說。
選擇三：給教師“開(kāi)小(xiǎo)竈”還是師生(shēng)同餐
曾經，許多學校食堂給教師單獨開(kāi)設餐廳，菜品也是小(xiǎo)鍋炒制，品質明顯高于學生(shēng)餐。這讓石敬陽的心裏很不是滋味。
繼續給教師“開(kāi)小(xiǎo)竈”還是提升學生(shēng)餐品質，讓師生(shēng)同餐？桃江縣選擇了後者。
去(qù)年以來，桃江所有學校取消教師小(xiǎo)食堂，教師用餐實行與學生(shēng)“同标準、同時間、同繳費(fèi)”。
“一(yī)開(kāi)始也有很多教師不願意，後來試了一(yī)段時間，親身吃過學生(shēng)食堂之後，教師們慢(màn)慢(màn)都接受了。”小(xiǎo)山灣學校校長劉燦說。
教師的滿意，很大(dà)程度上緣于學校食堂飯菜質量。“目前，學校食堂每天公示學生(shēng)食譜，食材達到每天12種、每周25種。根據不同食材的營養結構，在保證種類的前提下(xià)科學搭配，小(xiǎo)學兩葷一(yī)素一(yī)湯、中(zhōng)學兩葷兩素一(yī)湯，确保師生(shēng)飲食營養健康。”桃谷山九年一(yī)貫制學校校長文夢強說。
“自從學校食堂巡視整改以來，我(wǒ)們投入大(dà)量資(zī)金用于食堂改擴建，同時全力普及‘互聯網+明廚亮竈’工(gōng)程，142所中(zhōng)小(xiǎo)學和28所幼兒園食堂已接入桃江縣食品安全監管末端感知(zhī)平台，實現了智慧管理、全程監控、随時監督。”桃江縣副縣長龔勝芳說。
爲了進一(yī)步強化學校食堂食品衛生(shēng)監督，切實提高學校食堂管理水平，縣教育局還要求每所學校常态化開(kāi)展“家長開(kāi)放(fàng)日”活動。“學校按照每餐人數不超過10個人，讓家長随時可報名參加陪餐。”劉慶輝說。
“我(wǒ)家孩子在上一(yī)年級，開(kāi)始我(wǒ)不放(fàng)心，擔心孩子在學校吃得不好，就參加了‘家長開(kāi)放(fàng)日’，看到食堂餐葷素搭配合理、量足可口，我(wǒ)很滿意。”桃谷山九年一(yī)貫制學校學生(shēng)熊彥豪的家長說。
“讓孩子吃得安全、吃得好，保障孩子營養健康，是學校食堂工(gōng)作的出發點和落腳點。桃江力争讓學校‘盤中(zhōng)餐’成爲‘放(fàng)心餐’，不斷提升人民群衆對教育的滿意度和獲得感。”桃江縣委副書(shū)記冷亮說。
(稿件來源：中(zhōng)國教育報 轉載編輯：賀寄）
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