中(zhōng)共中(zhōng)央宣傳部印發《關于推動出版深度融合發展的實施意見》的通知(zhī)
中(zhōng)宣發〔2022〕13号
各省、自治區、直轄市黨委宣傳部，中(zhōng)央和國家機關各部委、各人民團體(tǐ)出版單位主管部門，中(zhōng)央軍委政治工(gōng)作部宣傳局，中(zhōng)央各重點出版集團：
現将《關于推動出版深度融合發展的實施意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中(zhōng)共中(zhōng)央宣傳部
2022年4月18日
關于推動出版深度融合發展的實施意見
爲深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于媒體(tǐ)融合發展的重要論述，按照《中(zhōng)華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》有關部署，根據《出版業“十四五”時期發展規劃》有關安排，圍繞加快推動出版深度融合發展，構建數字時代新型出版傳播體(tǐ)系，堅持系統推進與示範引領相結合的總體(tǐ)思路，制定如下(xià)實施意見。
一(yī)、加強出版融合發展戰略謀劃
1. 堅持正确發展方向。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨對出版工(gōng)作的全面領導，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，堅守中(zhōng)華文化立場，堅持把社會效益放(fàng)在首位、實現社會效益和經濟效益相統一(yī)，确保出版深度融合發展始終沿着正确方向前進。
2. 科學設定發展目标。錨定出版強國建設目标，對标《出版業“十四五”時期發展規劃》，到“十四五”時期末，出版深度融合發展取得明顯成效，傳統出版與新興出版“融爲一(yī)體(tǐ)、合而爲一(yī)”的體(tǐ)制機制更加健全，以内容建設爲根本、先進技術爲支撐、創新管理爲保障的新型出版傳播體(tǐ)系更加完善。推動主力軍進入主戰場，打造一(yī)批競争力強、優勢突出的出版融合發展示範企業，有效鞏固數字時代出版發展主陣地，始終用主流價值引領網上出版輿論，進一(yī)步擴大(dà)主流價值影響力版圖。
3. 統籌規劃發展布局。鼓勵各地區和各級各類出版單位立足實際、改革創新、做出特色，優化調整出版融合發展的種類、布局、結構，解決好功能重複、内容同質、力量分(fēn)散問題，推動出版融合集約化、差異化、高質量發展。加強示範引領，深化開(kāi)展出版融合發展工(gōng)程，實施好産品、平台、企業、人才等相關系列子計劃，突出重點，扶優助強，打造标杆，培育出版融合發展第一(yī)方陣和示範矩陣。對接國家區域發展戰略，加強對數字出版基地（園區）的規範管理、考核評估、動态調整，發揮好數字出版基地（園區）的孵化、服務和支撐作用。
二、強化出版融合發展内容建設
4. 擴大(dà)優質内容供給。堅持内容爲王，把握數字化、網絡化、智能化方向，發揮出版單位内容資(zī)源和編輯把關優勢，大(dà)力推進出版供給側結構性改革，優化出版融合發展内容結構，加強網絡原創優質内容建設，打造更多突出思想引領、彰顯主流價值、富有文化内涵、産生(shēng)廣泛影響的出版融合發展項目，切實把出版内容優勢轉化爲融合發展優勢。探索通過版權合作、項目共建等方式，整合更多優質内容資(zī)源，形成品類齊全、内容豐富的出版融合發展資(zī)源池和項目庫。
5. 創新内容呈現傳播方式。積極貼近讀者，增強服務意識，适應網絡傳播分(fēn)衆化、差異化趨勢，探索通過用戶畫像、大(dà)數據分(fēn)析等方式，充分(fēn)把握數字時代不同受衆群體(tǐ)的新型閱讀需求，推出更多廣爲讀者接受、适合網絡傳播的數字出版産品和服務。堅持效果導向，适應數字時代輿論生(shēng)态、文化業态、傳播形态的深刻變化，更加注重利用新型傳播手段，加強全媒體(tǐ)運營推廣，提高優質數字出版内容的到達率、閱讀率和影響力。
6. 打造重點領域内容精品。大(dà)力實施精品戰略，堅持精品引領、精品帶動，構建主題突出、質量上乘的出版融合發展精品體(tǐ)系。圍繞服務黨和國家工(gōng)作大(dà)局、滿足人民群衆精神文化生(shēng)活新期待，打造宣傳闡釋習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想、展示新時代偉大(dà)成就、弘揚中(zhōng)華優秀文化、彰顯時代精神風貌、促進經濟社會發展、服務高水平學術研究、引導青少年健康成長等方面的精品項目。加強重要領域專業數據庫建設，推動出版單位打造代表國家水平的黨史文獻、社科文獻、科技文獻、學術文獻、古籍整理融合出版精品，推出更多具有中(zhōng)國特色、世界影響的數據庫項目。
三、充分(fēn)發揮技術支撐作用
7. 加強前沿技術探索應用。緊盯技術發展前沿，用好信息技術革命成果，強化大(dà)數據、雲計算、人工(gōng)智能、區塊鏈等技術應用，創新驅動出版深度融合發展。鼓勵出版單位與高等院校、科研機構、科技企業等加強合作，搭建支撐出版融合發展的技術型高水平實驗室，提升實驗室建設效能，促進相關科技成果高效轉化，爲推動出版融合發展提供更大(dà)動能。
8. 促進成熟技術應用推廣。着眼适合管用，充分(fēn)挖掘滿足出版融合發展業務需要的各類适配技術，促進數字出版内容的多介質、多角度延伸，打造出版融合發展新産品、新服務、新模式。建立科技工(gōng)作與标準化工(gōng)作聯動機制，及時将科技創新成果融入相關标準，重點支持出版新型業态和融合技術等領域的标準研制，以高質量标準促進技術成果産業化應用。
9. 健全科技創新應用體(tǐ)系。強化出版企業創新主體(tǐ)地位，有效對接出版融合發展技術需求，促進各類創新要素整合集聚，形成以企業爲主體(tǐ)、市場爲導向、産學研用相銜接的技術創新體(tǐ)系。以出版業科技與标準創新項目爲抓手，評選确定一(yī)批出版技術研發應用、标準研制推廣等方面的優秀成果，推動科技創新有效賦能出版融合發展。
四、打造出版融合發展重點工(gōng)程項目
10. 優化提升重大(dà)工(gōng)程實施效果。深入推進“新時代 新經典――學習習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想重點數字圖書(shū)專欄”、中(zhōng)國共産黨思想理論資(zī)源數據庫等項目建設，豐富專欄和數據庫内容形式，創新傳播方式，持續推動形成網上學習黨的創新理論濃厚氛圍。加快推進國家古籍數字化工(gōng)程，建設國家古籍數字化總平台、中(zhōng)國古籍總目網絡版、古籍資(zī)源專題數據庫，彙聚共享優質古籍數字化資(zī)源，更好地繼承弘揚中(zhōng)華優秀傳統文化。高标準建設《中(zhōng)國大(dà)百科全書(shū)》網絡版、《辭海》網絡版，創新編纂、出版、傳播方式，更好滿足讀者對權威百科知(zhī)識的新需求。
11. 着力打造重點品牌項目。推動出版單位實施品牌提升計劃，立足優勢領域精耕細作，充分(fēn)發揮内容資(zī)源、作者資(zī)源、品牌資(zī)源優勢，積極布局重點産品、服務和平台，集中(zhōng)力量打造讀者認可度高、行業競争力強的出版融合發展重點項目。實施數字出版精品遴選推薦計劃、數字出版優質平台遴選推薦計劃，着眼重點領域和關鍵環節打造示範樣本，遴選推薦一(yī)批質量上乘、影響廣泛的精品項目和優質平台，構建重點項目帶動、全面協調推進的出版融合發展格局。
12. 做強做優頭部示範企業。推動有條件、有實力的出版單位加大(dà)投入力度，大(dà)幅提升融合發展的資(zī)源聚合力、産品創新力、品牌運營力，打造技術領先、融合度高、精品聚集、示範性強的知(zhī)名企業。實施出版融合發展示範單位遴選推薦計劃，推出一(yī)批有影響的融合發展旗艦單位和特色單位，推動入選單位加強融合發展戰略部署，加大(dà)資(zī)金、技術、資(zī)源、人才等方面投入，不斷增強核心競争力，帶動出版融合發展向縱深推進。
13. 加強重要成果展示交流。用好北(běi)京國際圖書(shū)博覽會、中(zhōng)國數字出版博覽會、中(zhōng)國數字閱讀年會等重要展會平台，全面展示出版融合發展重要成果，進一(yī)步擴大(dà)重點項目和品牌企業的示範力引領力影響力。辦好出版融合發展經驗交流會，加強政策宣介、經驗分(fēn)享和案例交流，深入挖掘示範項目的典型意義和引領價值，進一(yī)步凝聚行業共識，堅定發展信心，推動深度融合。
五、建強出版融合發展人才隊伍
14. 夯實人才培養基礎。發揮高校人才培養重要作用，在出版學科建設中(zhōng)加強融合發展理論與實踐人才培養，支持重點高校與出版單位、數字出版企業等合作培養急需緊缺人才。組織有關行業協會、研究機構等分(fēn)層分(fēn)類辦好出版融合發展培訓班、研修班，重點圍繞融合發展新趨勢、新理念、新技能，精心選配師資(zī)，打造精品課程，着力培養“一(yī)專多能”的出版融合發展人才。各級黨委宣傳部和各主管主辦單位開(kāi)展出版融合發展專題培訓，對出版企業及其融合發展業務負責人、重點項目核心成員(yuán)等加強培訓，提升出版融合發展骨幹隊伍的思想政治素質和專業能力水平。
15. 強化高層次人才培養激勵。加大(dà)國家重大(dà)文化出版人才工(gōng)程對出版融合發展人才的重視支持力度，在文化名家暨“四個一(yī)批”人才評選、中(zhōng)國出版政府獎優秀出版人物(wù)獎評選中(zhōng)，增加融合發展人才入選比例，造就更多高層次複合型人才。實施好出版融合發展優秀人才遴選培養計劃，突出優秀人才發現、培養、使用，打造一(yī)批思想政治素質過硬、創新創造能力突出、引領發展表現出色的出版融合發展人才。聚焦出版融合發展重大(dà)問題研究、重大(dà)技術攻關、重大(dà)工(gōng)程建設，整合各方面優質資(zī)源和創新要素，在重大(dà)任務中(zhōng)打造融合發展高端人才和領跑團隊。
16. 發揮企業人才建設主體(tǐ)作用。出版企業根據出版融合發展事業需要，制定相關人才建設規劃、制度、舉措，堅持全員(yuán)參加與專人負責相結合、内部挖潛與外(wài)部引進相結合，不斷擴充融合發展人才隊伍。對專門從事融合發展業務的人員(yuán)實施專項培養計劃，在産品策劃、内容編輯、技術開(kāi)發、傳播運營等方面，培養一(yī)大(dà)批骨幹人才、青年英才、業務新秀，對優秀人才在考核評價、工(gōng)資(zī)待遇、職業發展等方面給予更大(dà)支持。鼓勵有條件的出版企業，聚焦融合發展前沿，跨單位調集優秀人才組建攻堅團隊，在人才梯隊、科研條件、資(zī)金投入等方面給予配套支持。
六、健全出版融合發展保障體(tǐ)系
17. 完善政策扶持機制。在出版單位年度核驗、社會效益評價考核中(zhōng)強化出版融合發展情況考核，推動出版融合發展成效與有關評獎評優、出版資(zī)源配置聯動挂鈎，進一(yī)步激發出版深度融合發展活力。創新資(zī)金投入方式，引導推動各地區各有關部門根據實際加大(dà)對出版融合發展的資(zī)金支持力度，鼓勵出版單位設立出版融合發展專項資(zī)金，推動國家出版基金對出版融合發展重大(dà)項目擇優支持，強化出版融合發展資(zī)金保障。對出版融合發展精品項目、優質平台、示範單位、優秀人才等，在宣傳推廣展示、支持政策對接等方面适當傾斜。
18. 深化體(tǐ)制機制改革。健全數字化環境下(xià)一(yī)體(tǐ)化内容生(shēng)産傳播機制，全面推進機構融合、業務融合、資(zī)源要素融合，提高出版融合發展海量資(zī)源集聚、優質IP運營能力。在出版産業鏈上下(xià)遊資(zī)源整合、出版與其他行業跨界融合等方面，加強改革創新，不斷拓展融合發展新模式，形成數字時代出版融合發展新優勢。鼓勵出版企業大(dà)膽探索融合發展質量評估體(tǐ)系，建立以創新價值和綜合貢獻爲導向的績效評價機制，更好地促進出版深度融合發展。
19. 營造良好發展環境。堅持安全爲要，用主流價值導向駕馭技術，加快構建數字内容安全風控體(tǐ)系，築牢出版融合發展安全底線。強化版權意識，充分(fēn)體(tǐ)現優質内容資(zī)源的市場價值，大(dà)力整治重點領域侵權盜版行爲，有力遏制侵權盜版行爲對出版融合發展的不利影響。堅持融合共生(shēng)，支持出版單位之間、出版單位與網絡平台之間通過項目合作、聯合研發、資(zī)源共享等方式有效對接、優勢互補，釋放(fàng)産業鏈各要素活力，構建良性的融合發展新格局新生(shēng)态。
20. 逐級抓好貫徹落實。中(zhōng)央宣傳部加強對出版深度融合發展的總體(tǐ)統籌、規劃、布局，加大(dà)對出版融合發展重點工(gōng)程項目的協調推進力度。各地黨委宣傳部和各主管主辦單位要把推進出版深度融合發展作爲落實意識形态工(gōng)作責任制的重要内容，主要負責同志(zhì)要親自抓、負總責，既抓好謀劃部署、統籌協調，又(yòu)抓好政策支持、業務指導。出版單位要切實履行主體(tǐ)責任，把出版融合發展作爲“一(yī)把手”工(gōng)程，加強組織領導，優化資(zī)源配置，加大(dà)工(gōng)作力度，把出版深度融合發展各項任務落到實處。
稿源網址：https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=Mzk0OTMzMjY0Nw==&mid=2247511604&idx=1&sn=03f966c7bedcb877a5d6b02cc1491d5f&chksm=c35b11fcf42c98eaff4efecb0299a465c41b1496453ccb3486b5ce501a26f641de91f8ae68e4&mpshare=1&scene=1&srcid=0424nXJCLibTQ175pxxw0FeU6&sharer_sharetime=1650812331486&sharer_shareid=7e11e847bd5aafe546d96830667aa3f2&version=4.0.3.6007&platform=win#rd
（稿件來源：國家新聞出版署 轉載編輯：張芷伶）
