王 琪作（新華社發）
11月13日，在海南(nán)省海口市跨世紀成龍幼兒園秋季親子運動會上，家長和孩子們一(yī)起體(tǐ)驗運動帶來的快樂，加深了彼此間的情感交流。
袁 琛攝（人民視覺）
10月20日，在山東省濟南(nán)市天橋區的寶華小(xiǎo)學家長學校，老師爲家長進行家庭教育指導。
濟南(nán)市天橋區寶華小(xiǎo)學供圖
父母“承擔對未成年人實施家庭教育的主體(tǐ)責任”“應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體(tǐ)育鍛煉的時間，避免加重未成年人學習負擔，預防未成年人沉迷網絡”“不得因性别、身體(tǐ)狀況、智力等歧視未成年人，不得實施家庭暴力”……日前，中(zhōng)國首部家庭教育立法——《中(zhōng)華人民共和國家庭教育促進法》（以下(xià)簡稱“家庭教育促進法”）頒布并将于2022年1月1日起施行，引發廣大(dà)家長關注。
家庭教育是教育的開(kāi)端，關乎未成年人的健康成長和家庭的幸福安甯，也關乎國家發展、民族進步、社會穩定。近年來，中(zhōng)國未成年人保護法律體(tǐ)系不斷健全完善。此次立法，将家庭教育由傳統“家事”上升爲新時代的重要“國事”，大(dà)力弘揚中(zhōng)華民族家庭美德，爲促進未成年人健康成長和全面發展強化法治保障，也切實爲家長賦能。
“5+2=0”
前不久，江蘇省淮安市的周先生(shēng)和趙女士收到了當地基層法院發出的責令家庭教育指導令，要求限期接受家庭教育指導。
前不久，江蘇省淮安市的周先生(shēng)和趙女士收到了當地基層法院發出的責令家庭教育指導令，要求限期接受家庭教育指導。
周先生(shēng)和趙女士原爲夫妻，去(qù)年8月因感情不和協議離(lí)婚，約定由男方撫養女兒、女方撫養即将出生(shēng)的孩子。離(lí)婚後，周先生(shēng)不願直接撫養大(dà)女兒，趙女士則認爲同時照顧兩個孩子存在困難。今年3月，雙方在不符合法律關于送養規定的情況下(xià)，将嬰兒送與他人。
即便離(lí)婚，周先生(shēng)與趙女士仍是嬰兒的父母。在沒有建立合法收養關系的條件下(xià)，把孩子随意送人是典型的逃避監護職責。近些年，随着中(zhōng)國社會轉型速度加快，傳統的家庭結構和功能發生(shēng)深刻變化，家庭教育存在的問題日益凸顯，一(yī)些父母“生(shēng)而不養”“養而不教”“教而不當”，引起社會廣泛關注。
在教育界有這樣一(yī)個公式：“5+2=0”，即5天的學校教育很有成效，可如果2天的家庭教育沒跟上，孩子的教育又(yòu)會回到原點。在所有的教育中(zhōng)，家庭教育有自己獨特的作用。然而，“我(wǒ)國家庭教育的學校化傾向一(yī)直以來是教育生(shēng)态中(zhōng)的災難，家庭教育應該有的獨特功能和作用沒有得到應有的發揮。”教育部基礎教育教學指導委員(yuán)會家庭教育指導專業委員(yuán)會副主任、中(zhōng)國家庭教育學會副會長孫雲曉坦言。
“全社會越來越重視教育，與此同時，大(dà)家也在不斷思考教育的目的是什麽。”中(zhōng)國政法大(dà)學未成年人事務治理與法律研究基地副主任苑甯甯表示，教育的根本任務在立德樹(shù)人。要培養具有健全人格的合格公民，就必須發揮家庭教育在孩子品德教育和人格養成方面的優勢。
家庭教育固然重要，可一(yī)聽(tīng)說專門立法，今後要“依法帶娃”，不少家長起初覺得不可思議，甚至有些不解。在北(běi)京一(yī)家互聯網公司上班的王女士便是其中(zhōng)之一(yī)。
“帶娃也能違法？”這是王女士聽(tīng)到相關新聞後的第一(yī)反應。她笑着說，當時沒有仔細了解，隻是感覺在傳統觀念裏，帶娃是自家的私事，自己辛辛苦苦掙錢養娃，怎麽會有違法的風險？
等到法律正式通過，有了一(yī)定了解後，王女士承認對立法初衷的理解有偏差。“對于如何帶娃，法律其實給了大(dà)家一(yī)些指引，并非強制性規定，我(wǒ)們仍有很大(dà)的自主權。可一(yī)旦由于父母教育失職緻使孩子出現問題，國家就該出手了。”王女士強調，這是必要的，爲了保護孩子嘛！
“平常工(gōng)作太忙，我(wǒ)們在親子陪伴、與子女共同成長方面做得不夠好，以後要多花點時間陪孩子，多給他加油鼓勁。”逐一(yī)比對着法律規定，王女士陷入了對自己的反思。
家長從“合法”走向“合格”
家庭是第一(yī)個課堂，家長是第一(yī)任老師。但并不是所有的家長都知(zhī)道該如何教育孩子。近期，中(zhōng)國青年報社會調查中(zhōng)心對部分(fēn)未成年人家長進行的一(yī)項調查顯示，80.7%的受訪家長平時在家庭教育中(zhōng)有很多困惑，94.7%的受訪家長期待家庭教育促進法能幫助自己緩解教育焦慮。
談起孩子的教育問題，家住天津的呂女士顯得很激動。兒子正讀小(xiǎo)學，愛打遊戲的行爲讓她很擔心，但管也要講究方式方法，說重了怕傷孩子自尊。“我(wǒ)們小(xiǎo)時候，父母好像也沒太管，但都成長得不錯。現在很注重孩子教育，反而困惑更多了。”
日前，山東省濟南(nán)市天橋區的寶華小(xiǎo)學家長學校在線上教授了課程《我(wǒ)是不是不夠好——幫助兒童克服自卑心理》。課上，家長們在學校發放(fàng)的《家長學分(fēn)手冊》上認真做筆記、寫感悟，然後由孩子給他們的學習成果打分(fēn)。“根據不同年級學生(shēng)的身心發展和親子關系特點，我(wǒ)們開(kāi)設了不同的線上線下(xià)課程，有針對性地爲家長在家庭教育方面解惑。”寶華小(xiǎo)學家校共育項目組負責人周國棟表示，通過課程學習，不少父母的教育觀念和教育方法發生(shēng)了轉變，更注重孩子的個性發展，更關注其在成長中(zhōng)的心理問題。
孩子的發展是德智體(tǐ)美勞的全面發展。這一(yī)過程中(zhōng)，家庭教育不能缺位。打開(kāi)“寶華小(xiǎo)學家庭勞動清單”，從一(yī)年級到六年級分(fēn)别應會的家務内容和評價标準一(yī)目了然。“我(wǒ)們和家長一(yī)起設計了這張清單，就是要引導他們樹(shù)立全面發展的教育理念，培養孩子的勞動習慣和生(shēng)活自理能力。”周國棟說。
實踐中(zhōng)，像寶華小(xiǎo)學家長學校這樣的家庭教育指導服務站點還有不少。家庭教育促進法提到，婚姻登記機構、嬰幼兒照護服務機構、醫療保健機構、社區家長學校等都應向父母提供家庭教育指導。“父母可以獲得多種渠道、種類和内容的指導，這是一(yī)部真正爲父母賦能的法律。”苑甯甯表示，新法實施後，越來越多的家長将從“合法”走向“合格”。
今年7月，中(zhōng)辦、國辦印發《關于進一(yī)步減輕義務教育階段學生(shēng)作業負擔和校外(wài)培訓負擔的意見》，在“雙減”背景下(xià)出台的家庭教育促進法自然肩負起落實“雙減”的重任。新法對合理安排孩子學習時間、避免加重其學業負擔作出規定。
許多家長對此表示理解支持，但也有一(yī)些家長陷入焦慮，有的還通過聘私教等方式繼續安排學科培訓。“嚴管校外(wài)培訓機構，提升學校教學質量，都有助于推進‘雙減’政策，但從某種意義上講，家長才是真正讓政策落地的關鍵。”苑甯甯說，如果家長自身不能樹(shù)立正确的育人觀、成才觀，仍以分(fēn)數論成敗，減負的目标就很難實現。
一(yī)項全社會參與的事業
距新法實施還有1個多月。在保障實施的法律責任部分(fēn)，規定了國家幹預家庭教育的情形和措施。有人說，法律責任中(zhōng)缺乏對家長的強制性懲罰措施，立法價值有限。對此觀點，專家們表示并不認同。
據了解，在一(yī)審稿中(zhōng)，确實針對家長拒不履行家庭教育責任明确了罰款、拘留等懲罰措施，但在後續審議過程中(zhōng)，此條被删除。這麽做，就是爲了讓家庭教育歸位于家庭，避免公權力對家庭的過度幹預。有專家指出，目前提到的對家長的批評教育、勸誡制止、予以訓誡等措施，與其說是懲罰，不如說是糾偏，幫助家長更好地開(kāi)展家庭教育。
毫無疑問，父母是實施家庭教育的主體(tǐ)，但會不會變成孤軍奮戰呢？首都師範大(dà)學學前教育學院院長康麗穎表示，家庭教育促進法的立法要義之一(yī)，就是動員(yuán)全社會力量支持家庭、促進未成年人健康成長。比如，規定政府可以确定家庭教育指導機構，對轄區内家庭教育指導服務站點進行指導；中(zhōng)小(xiǎo)學校、幼兒園應将家庭教育指導服務納入工(gōng)作計劃，作爲教師業務培訓内容；新聞媒體(tǐ)應營造重視家庭教育的社會氛圍等。
以四川泸州近日發生(shēng)的案件爲例。一(yī)對父母收取彩禮後，便與他人爲初中(zhōng)畢業的女兒訂立婚約，因彩禮糾紛鬧上法院。法院調解後，彩禮糾紛告一(yī)段落，但爲未成年人訂婚約，明顯屬于不正确的家庭教育行爲。當地基層法院向該父母發出責令接受家庭教育指導令，安排家庭教育指導師對其指導，并爲該家庭建立跟蹤回訪檔案，持續關注女孩的家庭教育情況。雖然家庭教育促進法尚未實施，此次依據的是未成年人保護法相關規定，但新法同樣對公檢法機關發現父母不正确實施家庭教育的情形作出規定。由此看來，充分(fēn)調動各方力量參與家庭教育事業的立法精神是一(yī)脈相承的。
搭建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體(tǐ)系是此次立法的亮點，也是落實法律的關鍵。要搭建好體(tǐ)系，需要各級政府加大(dà)投入，但由于現有基礎不一(yī)，各地的進度和側重點也會不同。苑甯甯建議，欠發達地區可以先在線上發力，搭建起網上家長學校等家庭教育指導服務網絡平台；對發達地區而言，應進一(yī)步豐富家庭教育指導服務的形式與内容，在服務的精準供給上多下(xià)功夫。
“家庭教育學科建設和專業人才的培養，需要引起重視和大(dà)力發展。”北(běi)京師範大(dà)學教育學部兒童發展與家庭教育研究院副院長李浩英認爲，通過大(dà)學和研究機構将理論落地并對家長進行具體(tǐ)指導，家長會得到切實有效的幫助，實現終身成長。
稿源網址：http://society.people.com.cn/n1/2021/1122/c1008-32287991.html
（來源：人民網－人民日報海外(wài)版 轉載編輯：雷倩倩）
