拿什麽助推校企“雙向奔赴”

【聚焦職業教育内涵式發展】

新學期開(kāi)始，李洋就要成爲天津一(yī)所職業院校畢業班的學生(shēng)了。用他的話(huà)說，“這個暑假，簡直不要太忙”。他一(yī)直在學校合作的企業實習實訓，“這已經不是第一(yī)次實習了，感覺一(yī)直都挺好的，可以讓我(wǒ)更早感受工(gōng)作氛圍，盡快熟練操作學到的技能。”

事實上，隻要提到職業教育，産教融合、校企合作必定是繞不開(kāi)的關鍵詞之一(yī)。它是職業教育的基本辦學模式，也是職業教育最突出的辦學優勢，更是辦好職業教育的關鍵所在。近年來，我(wǒ)國職業教育事業快速發展，但産教融而不合、校企合作不深不實始終是制約職業教育高質量發展的痼疾，導緻人才培養與社會需求存在一(yī)定程度的脫節。

爲促進職業教育高質量發展，十三屆全國人大(dà)常委會第三十四次會議表決通過了新修訂的職業教育法，明确發揮企業的重要辦學主體(tǐ)作用，推動企業深度參與職業教育，鼓勵企業舉辦高質量職業教育。

“産教融而不合、校企合作不深不實”，表現何在？爲破解這一(yī)難題，我(wǒ)們又(yòu)該如何做？

1.缺乏長效支撐，校企合作浮于淺層

“企業作爲獨立的市場主體(tǐ)，在合作過程中(zhōng)，校企雙方很難快速找準利益平衡點，由此導緻二者看似合作熱情飽滿，實則在一(yī)定程度上均存在隐形的退縮。”西南(nán)大(dà)學教育學部職業教育與成人教育研究所所長林克松說。

這一(yī)觀點得到中(zhōng)國教育科學研究院職業與繼續教育研究所聶偉的認同。“企業面臨産教融合‘合法性’困境。産教融合更多地利于人才培養，是立足于學校立場的教育行爲。這與企業的市場經營性主體(tǐ)身份存在一(yī)定矛盾。”聶偉認爲，企業在産教融合、校企合作過程中(zhōng)的聲音不易被聽(tīng)到，“學校主導、企業配合”現象普遍存在，使産教融合在一(yī)定程度上浮于淺層。

“企業參與的成本與效益較難平衡，影響合作意願。由于稅收優惠、經費(fèi)補償等支持政策不夠，企業參與職業教育的投入産出難以平衡。此外(wài)，企業深度參與的訂單培養、學徒制培養學生(shēng)，在入職後的穩定性常常與企業前期投入不成正比，企業壓力較大(dà)。”河北(běi)工(gōng)業職業技術大(dà)學總督學池雲霞表示：“一(yī)些職業院校在專業設置、人才培養、技術研發與社會服務等方面，與企業實際需求缺乏有效對接，提供的人才和技術服務還有不小(xiǎo)差距。這導緻院校辦學水平、服務能力與企業發展匹配度不高，使得合作缺乏長效支撐。”

浙江工(gōng)業大(dà)學教科院副院長劉曉補充道，目前，職業教育普遍存在的“升學熱”思維，導緻職業院校與企業在合作意願方面産生(shēng)“倒挂”現象，“校熱企冷”逐漸轉變爲“校冷企熱”，加劇了合作浮于表面的傾向。

劉曉認爲，制約校企合作深度和可持續性的關鍵問題在于，校企合作的激勵政策到了基層無法很好地落地，對校企合作的行爲難以保障和規範，現實中(zhōng)存在各主體(tǐ)責任、權力和利益劃分(fēn)不清的問題，從而導緻校企合作關系不穩定。

“校企合作總體(tǐ)上呈現‘松散型’樣态。”林克松總結：“很多企業與職業院校之間的合作基礎，不是真正基于企業發展需要、産業發展需求和職業院校辦學需要。校企合作徒有其‘表’而缺乏其‘裏’，真正适應我(wǒ)國校企合作需求的模式仍十分(fēn)稀缺。”

2.“産教融而不合、校企合作不深”，爲哪般？

“校企合作，是職業教育發展領域最關鍵也最複雜(zá)的問題之一(yī)。校企合作難以深入，也是多重因素交織影響的結果。”林克松介紹，一(yī)方面，自20世紀90年代校企剝離(lí)後，企業更多地強調生(shēng)産獨立性，從而對自身參與職業教育辦學的主體(tǐ)責任認識不足。另一(yī)方面，随着普通高等教育擴招發展等，我(wǒ)國職業教育一(yī)度陷入艱難辦學的境地，職業院校辦學水平對企業沒有足夠吸引力，不論是在教育教學，還是人才培養等方面，均難以滿足企業發展的需要。

校企合作“不深不實”進一(yī)步勾連着産教融合“融而不合”的深層問題。劉曉指出，盡管目前政策層面對參與校企合作的企業提供了“組合拳”激勵，但現實中(zhōng)合作企業的選擇還存在一(yī)定的盲目性，較少考慮不同産業、不同區域對“金融+财政+土地+信用”諸多要素的不同依賴性，存在“一(yī)刀切”現象。“舉個例子，技術含量高、生(shēng)産工(gōng)藝好、産教融合基礎好的企業，如大(dà)中(zhōng)型企業、世界500強企業，現實中(zhōng)面臨技術叠代、産業升級等問題，加之自身的人才虹吸效應明顯，對職業院校，尤其是中(zhōng)職培養的勞動力依賴度低，校企合作的積極性并不高。而那些‘爬坡’中(zhōng)的企業，面臨技術升級、用工(gōng)技能叠代和倍增，往往産教融合的内驅力更強。”

“産教融合、校企合作深層次難題還未得到有效破解。”池雲霞亦明确指出，職業教育股份制、混合所有制辦學等方面仍有政策空白(bái)，職教集團尚未實現實體(tǐ)化運作，校企資(zī)源想融不敢融。産教之間的溝通、交融機制還不健全，行業人才需求、技術攻關信息發布等機制尚未建立。

3.“雙向奔赴”更需從企業端發力

“新修訂實施的職業教育法多措并舉推進企業辦學，爲破解校企合作的難點提供了現實指導和法律保障。”池雲霞認爲，破解校企深入合作困境的關鍵之鑰，在于保證職教法真正落實，激勵企業參與人才培養過程，真正從法律層面讓企業參與不難、參與有利。

聶偉則建議，要進一(yī)步加大(dà)有效政策供給，加強産教融合政策的協調性和系統性。加快研制出台混合所有制辦學文件，積極探索培育混合所有制、股份制辦學案例，從而對産教融合涉及方的投入分(fēn)擔、産出分(fēn)配、風險分(fēn)擔等給出原則性安排，防範系統風險，解放(fàng)生(shēng)産力，爲各方創造發展空間。

“要真正落實産教融合型企業的激勵政策，須重點破解三個關鍵問題。”劉曉指出，一(yī)是明确标準規範，制定企業履行職業教育社會責任标準，明确企業參與職業教育的責任清單；二是出台激勵政策，完善職業教育利益補償機制，明确企業參與職業教育主體(tǐ)權利，落實企業履行職業教育社會責任的獎勵機制；三是加強評估監督，加強企業履行職業教育社會責任的監督管理、認定機制、退出機制，強化技術轉讓與培訓的可轉移性評價與保護治理。

聶偉認爲，産教融合、校企深度合作更需從企業端發力。一(yī)方面，差異化建立企業參與産教融合的長效機制。因企施策，靈活使用金融、财政、土地、信用以及聲譽等激勵因素，對不同規模和發展階段的企業采用不同的激勵措施，使參與産教融合的企業都能有所獲、有所得。另一(yī)方面，職業學校要瞄準産業變革、優化産業升級方向，爲企業參與職業教育過程提供有利環境和更大(dà)動力。

池雲霞則爲推廣校企合作路徑提供了新的思路。她認爲，可考慮依托教育部與部分(fēn)省份共建的職業教育創新發展高地，在混合所有制改革、職教集團實體(tǐ)化運作等支持、鼓勵企業舉辦或參與舉辦高質量職業教育方面率先試點，爲全面推廣實施積累豐富經驗，減少風險、降低成本。

稿件網址：http://www.chinazy.org/info/1006/11595.htm

（稿件來源：中(zhōng)國職業技術教育網  轉載編輯：陳佳程）