産教融合有了“新路徑”

——六部門印發《國家産教融合建設試點實施方案》

 唐芊爾 劉坤

深化産教融合，促進教育鏈、人才鏈與産業鏈、創新鏈有機銜接，是推動教育優先發展、人才引領發展、産業創新發展、經濟高質量發展相互貫通、相互協同、相互促進的戰略性舉措。近日，國家發展和改革委、教育部等6部門印發了《國家産教融合建設試點實施方案》（以下(xià)簡稱《方案》）。《方案》提出了怎樣的目标？将對深化産教融合起到怎樣的作用？記者圍繞相關問題進行了采訪。

《方案》指出，國家産教融合建設試點堅持統籌部署、協調推進，優化布局、區域協作，問題導向、改革先行，有序推進、力求實效，通過5年左右的努力，試點布局建設50個左右産教融合型城市，在試點城市及其所在省域内打造形成一(yī)批區域特色鮮明的産教融合型行業，在全國建設培育1萬家以上的産教融合型企業，建立産教融合型企業制度和組合式激勵政策體(tǐ)系。

“國家産教融合建設試點是一(yī)項綜合性、系統性改革試點，涉及政府、企業、學校、行業社會等多元主體(tǐ)。”國家發展和改革委有關負責人表示，開(kāi)展試點總體(tǐ)定位是爲推進産教融合改革樹(shù)立标杆，爲創新要素深度融合提供載體(tǐ)，爲推進政策組合創新開(kāi)展試驗。統籌産教融合型城市、行業、企業3類試點對象，就是要發揮城市承載、行業聚合、企業主體(tǐ)作用，建立以城市爲節點、行業爲支點、企業爲重點的改革新路徑、新機制。

《方案》明确，從2019年起，在部分(fēn)省、自治區、直轄市以及計劃單列市，試點建設首批20個左右産教融合型城市。适時啓動第二批試點，将改革向全國推開(kāi)。試點城市應具有較強的經濟産業基礎支撐和相對集聚的教育人才資(zī)源，具有推進改革的強烈意願，推出紮實有效的改革舉措，發揮先行示範引領作用，确保如期實現試點目标。

該負責人表示，建設産教融合型城市，是要構建産教融合改革的“基本盤”。在試點數量上，不宜“堆盆景”，必須具備一(yī)定數量，占有一(yī)定比例，體(tǐ)現一(yī)定代表性。爲平衡試點城市的示範性和代表性，國家拟分(fēn)兩批選擇50個城市開(kāi)展試點。

“原則上每個試點城市及其所在省域至少選擇3至5個行業開(kāi)展試點，推動行業組織、産業政策更好融入産教融合改革，爲地方産業發展提供精準助力。”該負責人說。

《方案》指出，發揮企業重要主體(tǐ)作用，深度開(kāi)展校企協同育人改革，推進職業院校人才培養與企業聯盟、與行業聯合、同園區聯結，在技術類專業全面推行現代學徒制和企業新型學徒制。重點推動企業通過校企合作等方式構建規範化的技術課程、實習實訓和技能評價标準體(tǐ)系，提升承擔專業技能教學和實習實訓能力，提高企業職工(gōng)教育培訓覆蓋水平和質量，推動技術技能人才企業實訓制度化。

　該負責人表示，初步考慮力争每個試點城市建設培育100家左右産教融合型企業，帶動其他地區建設培育5000家以上企業。發揮國家級和省級開(kāi)發區的主體(tǐ)帶動作用。在建設實施中(zhōng)，要注重發揮開(kāi)發區重點企業、優勢産業集聚作用，努力争創“千區萬企”的有利局面。要引導各地加大(dà)對主動推進制造業轉型升級的優質企業，以及現代農業、智能制造、高端裝備、新一(yī)代信息技術、生(shēng)物(wù)醫藥、節能環保、新能源等領域企業的支持力度。

另外(wài)，國家發展和改革委、教育部還将積極支持中(zhōng)央企業、全國性特大(dà)型民營企業發揮全國範圍内行業帶動引領作用，整體(tǐ)開(kāi)展試點。

在政策和制度創新方面，該負責人介紹，《方案》構建了“三位一(yī)體(tǐ)”綜合性改革試點，充分(fēn)發揮城市承載、行業聚合、企業主體(tǐ)作用，建立以城市爲節點、行業爲支點、企業爲重點的改革試點新路徑、新機制。其中(zhōng)，城市試點是基礎，重在發揮政策資(zī)源統籌作用，通過制定改革問題清單和政策清單，打通改革落地“最後一(yī)公裏”。

“發揮市場機制和企業重要作用。”該負責人說，《方案》尊重教育規律和經濟規律，發揮好政府統籌推動作用和市場配置資(zī)源決定性作用，推動産教融合走向縱深。開(kāi)展産教融合型城市、行業建設試點，政策設計始終聚焦發揮企業重要主體(tǐ)作用，重在降低制度性交易成本，推進資(zī)源、人員(yuán)、技術、管理、文化全方位深度融合。

稿件網址：産教融合有了“新路徑”——六部門印發《國家産教融合建設試點實施方案》  光明數字報 (gmw.cn)

（稿件來源：光明日報 轉載編輯：唐果兒）